现代农业政策与农业法律的关系是怎样的？

  农业法律是国家制定或认可并以国家强制力保证实施的在农业经济活动领域的行为规范的总称。农业法律也有广义、狭义之分，狭义的农业法律只指由国家立法机构制定 的农业法律，广义的农业法律又包括其他国家机关制定或认可的有关农业法律规范。在 现实生活中，农业法律具有国家意志性、强制性、普遍约束性、非逆性、明确规范性和相关稳定性等特征。
  从一般意义上讲，政策和法律是两个既相互联系又相互区别的范畴。所谓联系，是 指两者在本质上是一致的，即都是统治阶级意志的体现。所谓区别，是指政策与法律各有自己的特征，其地位和作用是有明显差别的。首先，统治阶级的政策是法律的指导思想和基本依据。统治阶级的政策是统治阶级政治的最集中体现，法律作为统治阶级政治的重要工具，必须以政策为指导并积极反映 统治阶级的政治。
  对于这种关系可以从以下两个方面来理解：第一，法律的制定要以统 治阶级的政策为依据，法律规范不过是政策的条文化和具体化，它不能与政策相抵触，当统治阶级政策发生变化时，法律必须作出相应的调整。比如，我国法律中有关土地承 包经营权流转条款的调整，就是根据中央政策的变化而做出的。
  第二，法律的适用与实 施要以统治阶级的政策为指导，法律虽然是根据统治阶级的政策制定的，但它不能代替政策，在实施过程中仍应以政策为指导。只有在统治阶级政策的指导下实施法律，才能 正确发挥法律的作用。其次，法律是实现统治阶级政策的重要工具。统治阶级的政策要在社会经济活动中得以贯彻执行，需要运用法律这一重要手段。
  当然，法律并非实施统治阶级政策的唯一 工具，统治阶级的政策还可通过其他途径贯彻实施，但是法律却是一种最重要、最有效 的工具。最后，法律对统治阶级的政策具有制约作用。这是因为，法律虽然是根据统治阶级的政策制定的，但当它一经制定出来，便成为全体社会成员和组织都必须普遍严格遵守 的准则，即使是政策制定者和决策者也不例外。
  法律与政策在理论上的关系，为实践中处理执行政策和依法办事的关系提供了指导。在发展现代农业实践中，如果只有政策而没有法律，应按政策办事；如果既有政策 又有法律，则应在政策指导下依法办事；当两者有矛盾时，统治阶级的代表机关应及时 建议国家机关按照程序，对过时的法律进行修改或废止，制定出相应的新法律。
  而当新法律尚未实施时，应当参照现行政策按原法办事，以维护国家法律的尊严。

现代农业政策的基本目标是什么？

目前，我国正处于由传统农业向现代农业转变的时期。农业的发展不仅会遇到资源环境、物资投人、技术进步等方面的约束，而且会遇到因利益调整而引起的各种摩擦。 根据我国目前的经济发展水平、经济发展对农业的基本要求和农业的自身状况，以及未 来一段时期内农业发展所依赖的若干条件的变化，我国农业政策的具体目标应包括以下几个方面。1.保证农产品尤其是粮食产量的稳定增长，实现农产品供求的基本平衡，是现代 农业政策的重要目标。2.保证农民收人水平的不断提高，实现农民收入与农业生产的同步增长，是现代 农业政策的关键目标。3.生产安全、优质农产品，满足人民对健康、生态、绿色食品的需求，是现代农 业政策的主要目标。4.保证农村社会稳定，实现农村经济与社会的协调发展，是现代农业政策的兼顾 目标。