1978年我国的农业政策是什么？

1978年以来，我国的农业补贴政策大致经历了三个阶段：1978—1992年，以生产资料补贴为主，同时对城镇居民进行粮食补贴；1993—2002年，实施粮食的保护价收购辅之以生产资料补贴，推进农产品市场化进程；

罗斯福新政在农业政策的主要措施，并说明其理由

调整农业政策：让农民缩减大片耕地，屠宰大批牲畜，由政府付款补贴，提高并稳定农产品价格； 竭力促使议会先后通过了《农业调整法》。

　　理由与影响：农业是国民经济的基础。没有农业的现代化就没有全国的现代化，没有农民的小康就不会有全国人民的小康。罗斯福“新政”把城市的繁荣和乡村的振兴联在一起考虑，强调“如果农村人口没有足够的购买力购买鞋子、衣服、汽车，那么工业 中心也要受苦”。在政策上则重视对农业的救济、植树造林，由政府开发电力资源等等。我国人口的绝大多数居住在农村。近年来，农业的基础地位在一片“加强”声中实际上受到一定程度的削弱，农村市场远没有开发起来。以家庭联产承包为主的责任制给广大农民带来了实惠，但对农业不合时宜、不分章法地乱干预，农副产品的卖难和不断加重的农民负担又在不时地抵销着这种实惠。农村存在着大量剩余劳动力，却又有大量的草场、荒漠、荒山、滩涂等资源无力开发。农民收入增长缓慢、农村市场的萎缩是整个社会有效需求不足、国有企业职工下岗失业的重要因素。无论从社会稳定、城乡协调发展，还是从提高中华民族素质、文明水平的角度来看，都必须重视并加强对农业和农村问题的研究，从宏观上制定切实可行的农村经济发展计划，在政策上给予农业、农村、农民进一步的扶持、引导和帮助，实现农村发展、农业增产、农民增收。当前，在启动农村市场、乡镇企业二次创业、发展农村个体私营经济、调整农村经济结构、开发利用农村闲置资源等诸多方面都有很大的潜力，除了政策、科技、投入以外，积极引导、鼓励农村剩余劳动力和国有企业、政府机关下岗分流人员投身这些领域，发挥他们的聪明才智，不失为一种正确的选择。

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农村居民消费影响因素分析及建议

一、农村居民消费影响因素分析
影响农村居民消费需求的因素可以归结为三类：
第一类是农民的收入水平；第二类是宏观经济发展和
农业的发展、消费品的价格水平、消费环境等；第三
类是农村居民勤俭节约的消费伦理及消费习惯，其中
收入是最直接并起决定性作用的因素。
（一）持久性收入偏低
消费是由持久收入所决定的，暂时的收入变动只
有在能影响持久收入时才会影响消费。统计结果表
明，农村居民的持久性收入水平远远低于城镇居民，
而且城乡差距不断扩大，从2000年的2.12:1扩大到
2008年的2.44:1。（二）收入的不稳定
收入不稳定主要体现在三方面：一是过去收入的
不稳定，这主要是由于农业的市场风险和气候因素以
及农业政策变化等引起的不确定性。二是近期收入的
不稳定，由于农业的增长格局和乡镇企业的增长格局
已发生了某种阶段性变化，近几年农村居民的收入增
长明显趋缓。三是预期收入的不稳定，由于过去和当
前的收入是不稳定的，预期收入必然也是不稳定的，
这进一步降低了农村居民的消费信心。
（三）农户积累具有强制性
农户积累比工薪阶层的储蓄有更大的强制性，因
为它直接关系到农户经营规模能否扩大以及能否提高
收入水平。要保证生活水平稳步提高，就必须不断追
加积累。因此农户对其从事农业经营获得的收入进行
消费时往往更持谨慎态度。主要从事农业生产的农民
在消费时也更容易受传统的消费习惯和消费观念影响。
二、促进农村居民消费可持续增长的建议
（一）稳定增加农民收入，增强农民消费信心
一是积极推进农业结构调整，提高农业生产的技
术含量，扩大高档次高质量畅销农产品生产，推动优
势农产品和特色农产品向优势产区集中，形成农产品
优势产业区；二是加快农业产业化进程，延伸农业产
业链，大力发展农产品的精加工产业，增加农产品的
附加值；三是不断推进城镇化建设，大力发展以农副
产品深加工为主的乡镇企业，把农民从农业中转移出
来，为农村剩余劳动力创造更多的就业机会，拓宽农
民收入渠道。
（二）建立健全农村社会保障及福利体系，稳定
农村居民消费预期
推广实施农村居民最低生活保障制度，完善农村
社会救助制度，保障农村贫困人口的基本生存权利；
完善新型农村合作医疗制度，解决农村人口“病有所
医”的问题；完善农村社会养老保险制度，解决农村
“老有所养”的老龄化问题；完善农村社会福利制度，
提供必要的物质帮助和生活保障；进一步完善农村义
务教育的管理体制和经费投入机制，建立相应的救助
标准和社会监督体系，积极探索教育基金、教育银行
等有效途径，对广大农户子女教育形成有力的财源支
持。
（三）加快农村基础设施建设，优化消费环境
一是要加强农村基础设施建设，加大在教育、卫
生、通讯、水电、交通等方面的投资力度，将城市供
水、供电、道路建设、电信、广播电视等服务延伸到
农村。二是加强农村市场建设和完善消费品流通体
系，逐步建立以农副产品加工企业为龙头，农村集贸
市场为基础，农村基层交易零售网点为补充的多渠
道、开放式的农村市场流通体系。三是加大对农村消
费市场的整治力度，保护农村消费者利益，降低市场
交易成本和风险。四是增加农村金融机构网点数量，
积极开展农村消费信贷，改善服务方式，解决农村资
金供求矛盾，鼓励农户贷款购买生活生产消费品。五
是企业要研究掌握农户的消费心理和消费习惯，生产
出适合农村市场需求的产品，适时调整产品结构，改
善产品设计，按农户消费习惯，设计各种消费品的款
式和功能等，既要使农户能够接受，操作简便易行，
同时还要提高产品质量，建立和完善产品的售后服
务。六是积极引导农户转变消费观念和消费方式，引
导农民摈弃封建迷信、铺张浪费等不良消费习惯，为
广大农村营造一个“乡风文明”的消费环境。