2009年的农业保险的任务依然是继续扩大主要粮、棉、油和能繁母猪、奶牛的承保覆盖面。截至2008年8月22日,能繁母猪保险第一个承保周期结束,全国共承保能繁母猪4355万头,提供风险保障4373亿元,承保覆盖面超过90%。目前,承保续转工作正在有序开展。但奶牛保险的承保面还远远不够,2008年的承保量仅为全国奶牛存栏数量的10%,承保空间还有待拓展。此外今年农业保险将积极研究制定蛋鸡、林业、育肥猪和橡胶等保险产品,并在有关政策支持下逐步在有条件地区开展试点。
除大力推进政策性农业保险外,涉及农民家庭财产、农民信用保证、农机、农房保险等涉农保险也是今年农业保险推进的内容之一。2008年保监会组织、指导保险公司,以服务“三农”为重点,积极开展了涉农保险,保费收入达到24.4亿元,提供风险保障1.3万亿元,支付赔款19.2亿元。农房保险已经在浙江、福建达到了全覆盖,承保农房3.4万间。今年会有更多农民享受到涉农保险的各种服务。
看点之三:从哪些方面帮助农民提高生产能力?
今年保险业在配套落实政策性农业保险的过程中,首先会更加注重为农民提供防损防灾服务,以充分发挥降低风险的保障功能。2008年保险业投入了5000余万元,实施人工干预天气1000余次,发射火箭弹5万余发,在应对自然灾害和极端天气气候事件中发挥了积极的作用。
其次是将不断开发新型农业保险条款,切实提高农业保险保障能力。去年在种植业方面,广大农户反映强烈的旱灾和病虫害均纳入了保险责任。能繁母猪保险的保险责任大大扩展,疾病(疫病)责任增加至20项。农业保险中的自然灾害和意外事故责任也扩展为暴雨、洪水、风灾、雷击、地震、冰雹、冻灾;泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落等。谈到农业保险条款的创新,董波说:“我国农业保险起步较晚,特别是在近几年的快速推进中,无论从承保面积、承保险种,还是保障水平与国际水平相比,都有较大有差距。不过随着中央和各级政府支持力度的加大,以及保险机构的不断推进,农业保险会有所突破。”他还表示,结合农业生产的实际情况,适时推出保收入、保产量的新型农业保险产品,将是农业保险下一步努力的方向。
最后,通畅的理赔通道是帮助农民提高生产能力的重要环节。2008年初的低温雨雪冰冻自然灾害和5.12汶川大地震中,仅能繁母猪保险赔款就近1亿元。保险业的快速理赔有力地支持了灾区的重建。今年农业保险的发展,将继续增强农民抗风险能力和灾后恢复能力,确保了农业生产和农民生活的稳定,理赔工作当然还是重中之重。
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