国际金融危机的不利影响仍不断加深,外需持续减弱,我国作为一个世界贸易大国受到的影响会越来越大,国内经济运行中一些矛盾和问题会更加突出地显现出来。在这种情况下,保持经济平稳增长的难度加大,成为经济发展中的突出矛盾。
保持经济平稳较快发展,防止出现大的起落,始终是我们促进科学发展的首要目标。为应对当前更为严峻的国内外经济形势,遏制经济增长下滑的势头,在前一个时期宏观调控有关举措的基础上,党中央、国务院决定当前要实施积极的财政政策和适当宽松的货币政策,进一步采取强有力的措施,扩大国内需求。这对保持经济增长有着重大的现实意义。
当前,进一步扩大内需,我们有着许多有利的条件。我国综合实力不断增强,扩大内需的潜力巨大,工业化、城镇化加快发展,会在基础设施、产业发展、住房和城市建设等方面形成巨大需求,农村消费有很大的市场,加强节能减排、生态保护和社会建设等也需要大量投资,民生领域还有许多亟待解决的问题,这些都为拓展国内需求提供了广阔的空间。因此,我们必须坚持把扩大内需作为经济发展的基本立足点,通过实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,把潜在的需求转为经济持续增长的实际动力
这问题倒不用太操心,中国13亿人,每人每天算半斤都要6.5亿斤。6.5亿斤堆起来象不象小山我不知道?但我知道没饭吃,要不了几天,所有稳定呀和谐呀都不存在了。
我所知道现在的农民无税无公粮,为什么?在这前提很多人都不想种,别说要交税上公粮了。所以农民得到的实惠并不是良心发现,而是无奈之举。所以惠农政策相比其他,不那么容易变动。
在很多地方,特别是云贵,好多耕地退耕还林还草了,现在的粮食主要靠几大产区,加上近几年的粮食深加工,导致供应上有非常大的缺口,所以粮食政策上,随意性很小。
我国的西部地区,分布有大面积的肥美草原,夏秋时节千里绿海,牛羊如云.在本区中部,降水明显减少,但黄河沿岸却形成了大规模的农作区,如河套平原、银川平原.在本区西部,除一部分山地和受西风显著影响的地区外,大多数地方降水甚少,生态环境脆弱,多表现为典型的荒漠景观,地表植被稀疏,或为荒凉的戈壁,或为浩瀚的沙漠,环境一旦受到破坏,难以恢复,为了脆弱的生态环境,我国西部地区实行退耕还林、退耕还草政策.
故答案为:×.
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随着政策性农业保险在我国逐步展开,一些问题也逐渐显现。主要包括以下几点:
1.对政策性农业保险的认识不够明确
政策性农业保险在我国已经展开了几年,并取得了一定的成果,但由于政府宣传力度不够,使得地方政府及参保农户没有产生足够的重视。这体现在:一是地方政府对于为什么要进行“政策性农业保险”,对于它的方向发展、最终的目标,说法不一,存在诸多疑问。一些地方政府甚至把征收农业保险费看成是乱收费,因此对其缺乏积极性。二是,“政策性农业保险”的经营方式不够明确。目前我国的农业保险主要是“政策性保险”和“商业化经营”相结合的的运营模式。商业性保险公司也参与农业保险的经营,但是如何判断保险公司的盈亏是由政策性农业保险业务所致还是由经营商业性敬业保险业务所至以及政府的补贴力度如何,难以确定。这都将成为影响“政策性农业保险”的进一步发展的原因。
2.法律法规不健全
“政策性农业保险”对我国农业的发展将起到促进和保护的作用。它应该成为一种制度而保留下来,这必须要有一系列的法律法规作为支撑。而我国对于“政策性农业保险”到目前还没有一部完整的法律法规出台[2]。相关的农业保险的法律只是在《中华人民共和国农业法》中简单的提到:“农业保险必须自愿加入,任何人不得强制”,而经过改版后的现行的《保险法》也主要是针对商业性保险,对农业保险没做具体规定,只是提到“国家支持为农业生产服务的保险事业,农业保险法律,行政法规另行规定”。我国至今专门的农业保险法律法规还是一个空白,现在诸多问题的解决措施一直无法可依。农业保险的健康发展受到很大的制约。
3.低收入和高保费率的冲突
我国目前农业种植主要是人工耕作,生产力低下,人均耕种面积小,年收入很低。一年除去必要生活开支,生产成本几乎没有剩余。而农业保险,由于其本身的特点,其成本较高,这就决定了高保险费率。据统计,一般农作物的保险费率在2%—15%之间,与其他保险相比,保险费率要高出十几倍。这样“政策性农业保险”的补贴费率即使能高达50%,广大农民仍交不起保费,这结果造成投保需求不足,影响了“政策性农业保险”的发展空间。
4.缺乏农业巨灾保险项目近几年来我国多地遭受了大范围的洪涝、干旱等自然灾害,农民几近颗粒无收,损失惨重。而我国政府并没有建立巨灾风险分散机制,各级政府在财政上也没有专项补贴。巨灾发生时,保险公司的赔付金额往往要超出当年收缴的农业保险费十几倍。这样就大大的增加了保险公司的负担,甚至保险合同难以履行。因此如何分散风险,以确保农业保险继续发展下去是一个重要的问题。
5.监督管理问题
我国目前的农业保险的监管主要是由保监会来执行的,而从历史上来看,保监会主要是从事商业性保险的监管,而政策性农业保险是非盈利的,具有公益性质,而商业性保险和前者正相反,是以盈利为目的的保险。政策性农业保险和商业性保险二者的目的不同,经营理念亦不同。对于商业性保险,监管部门要考虑保险公司的盈益,也要确保被保险人的权益,力求二者的利益兼顾,而对于“政策性农业保险”,监管部门主要任务是将其作为一种政策进行推动,以达到最终政策想要达到的目标。两种不同性质的业务,目标理念不同,由同一部门监管,你然要产生多方面的矛盾冲突。这样,必然要影响到“政策性农业保险”的顺利开展。
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