秦朝的上农除末政策有哪些？

自耕农占有的土地。自耕农是独立的劳动者，一般都拥有一小块土地。他们是农民中的主要成分，担负着封建国家繁重的赋役。秦国自耕农最多。从商鞅变法以来，秦实行每户有两个以上的成年男子不分家的，加倍征收赋税的政策，因此造就了大批的自耕农。后来，秦招徕大量“三晋”之民，赐给一定数量的田宅，又出现一批自耕农。秦王朝建立后，推行“上农除末”的政策，迁徙大量居民开发新徙地区，先后迁琅琊（今山东胶南县南）、丽邑（今陕西临潼东北）、云阳（今陕西淳化西北）、榆中（今内蒙古伊金霍洛旗一带）达十几万户。这些被迁的居民便成为新迁地的自耕农。

其结果不是农民得利，而是使封建地主所有制得以巩固。秦朝自耕农多如汪洋大海，但地位极不稳定，少数人可能上升为中小地主，而多数人处于贫困状态，甚至破产变为佃农或雇农。此外，那时的官府及官僚、豪富之家，还存在众多的奴隶，这是奴隶社会的残余。 秦朝的赋役，主要有如下几种： 第一，田租，即田赋。这是对土地所有者征收的土地税，一般按所拥有土地的数量征收。《汉书·食货志》称，秦统一全国后，实行“收泰半之赋”的税额，即相当收获物的一半以上。除了征收谷物之外，每顷土地还要缴刍（饲草）三石，稿（禾秆）二石。刍稿之类的征收，是属于田租的附加税。

第二，口赋，指人头税。它是按人口数征收的赋税，大约每年年底八月（秦以十月为岁首），官府即登记户籍名册，以便进行征收。《史记·张耳陈馀列传》称，秦朝征戍不止，“头会箕敛，以供军费”。所谓“头会箕敛”，即按人头课取，以簸箕敛之。这里指的就是征收钱币的人头税。 第三，徭役。秦朝以徭役繁重著称，据《汉书·食货志》载，主要的徭役有更卒、正卒和屯戍等。农民每年必须为郡县服劳役一个月，称为“更卒”。成年男子一生要服兵役一年，称为“正卒”。还要戍边一年，称为“屯戍”。其实农民负担的徭役，远不止上述各种，一些临时性的征调，则不作为徭役计算。

如秦末农民战争爆发，李斯等人认为，“戍漕转作事苦”（《史记·秦始皇本纪》），是农民反秦的原因之一。可见农民所承担的徭役，至少还有漕、转、作、事等繁重的苦役。这些苦役包括转输粮草，运送军需，兴建土木工程，以及杂徭役差等。 秦朝徭役繁重，还表现在应役年限长。根据秦制，男子17岁傅籍关于秦的傅籍问题，今无定论。据云梦秦简《编年记》载，一位名为喜的男子，生于秦昭王四十五年（前262）十二月，至秦王政元年（前246）傅籍，则喜傅籍的年龄为17周岁。它比汉制20或23岁傅籍，提前了三年或六年，免老年龄也比汉制延长四年，开始承担徭役等义务，至60岁为免老年龄，方可免除徭役。

在规定的年限之内，农民必须随时听候征调，不应役或延误期限者，都要受到惩罚。如果屯戍失期，甚至要被处死。 总之，秦王朝“使黔首自实田”，在全国范围内确认地主和自耕农的土地所有权，使封建土地私有制在全国取得了合法的地位。这就意味着自耕农所占有的小块土地既可以买卖又可以转让，封建地主凭借政治权势或者雄厚的经济实力，也可以更加肆无忌惮地兼并土地。它既把自耕农束缚在土地上，成为国家奴役的对象，又为封建土地私有制的迅速发展，开辟了更为广阔的道路。

五、北击匈奴南征百越 ——秦朝对边远地区的开发 匈奴是我国北方古老的民族，过着迁徙不定的游牧生活。战国时期，匈奴的氏族公社开始解体，正向着奴隶制阶段过渡。匈奴贵族经常对中原地区进行掠夺，尤其与它接壤的赵、燕、秦三国所受威胁最大。赵国不仅在北部广筑长城，修建关塞，还在边郡派驻重兵，以防御匈奴的侵扰。赵孝成王时，名将李牧以精兵击败匈奴，此后十余年间，赵国边城才得以安宁。匈奴与赵国成攻守之势，彼此接触相当频繁。