国家将加大对专业大户、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体的支持力度,实行新增补贴向专业大户、家庭农场和农民合作社倾斜政策。鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营。鼓励有条件的地方建立家庭农场登记制度,明确认定标准、登记办法、扶持政策。探索开展家庭农场统计和家庭农场经营者培训工作。推动相关部门采取奖励补助等多种办法,扶持家庭农场健康发展。
中国未来重点仍是确保水稻、小麦、玉米三大品种完全自给,努力增加紧缺农产品生产和供应,并将出台储备调控等多项政策措施推进现代种业。中国在抓好粮食生产,确保粮食基本自给的同时,努力增加紧缺农产品生产,努力确保蔬菜均衡供应,努力提升农产品质量。大力发展紧缺农产品生产,继续扩大粳稻生产,恢复发展棉花生产,加快发展油料生产,稳定发展糖料生产。明年国务院要出台《关于加快推进现代种业发展的意见》等系列推进现代种业的扶持政策,完善储备调控制度,提高供种保障水平,并推进种子企业兼并重组,大大提高种子市场和品种准入门槛,以改变种子企业多、小、散、弱的状况。
1. 健全土地流转制度。因为政策信号对调动新型经营主体的生产积极性至关重要
2. 加大财政扶持。应将财政补贴增量有重点、有目的地投向新型农业经营主体,甚至可以考虑设立专项补贴。加大财政扶持力度的同时,下一步应继续完善农业信贷政策,切实把新型经营主体作为信贷优先支持对象,设立专项保险,财政给予适当补贴,提高保险额度。
3. 科技兴农,用科技武装头脑。建设现代农业最终要依赖有文化、懂技术、会经营的新型农民,但当前我国对新型农业经营主体的培训仍然较为欠缺。推行把种粮大户、家庭农场以及农民专业合作社等新型农业经营主体纳入培训范围。
中央农村农业工作的方针政策应该是党的十七大以后,中央对三农工作重新调整与统筹,即:统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设:
解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位,走中国特色农业现代化道路,建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务,加强农村基础设施建设,健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农政策力度,严格保护耕地,增加农业投入,促进农业科技进步,增强农业综合生产能力,确保国家粮食安全。加强动植物疫病防控,提高农产品质量安全水平。以促进农民增收为核心,发展乡镇企业,壮大县域经济,多渠道转移农民就业。提高扶贫开发水平。深化农村综合改革,推进农村金融体制改革和创新,改革集体林权制度。坚持农村基本经营制度,稳定和完善土地承包关系,按照依法自愿有偿原则,健全土地承包经营权流转市场,有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。探索集体经济有效实现形式,发展农民专业合作组织,支持农业产业化经营和龙头企业发展。培育有文化、懂技术、会经营的新型农民,发挥亿万农民建设新农村的主体作用。
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