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我国的农业使终在不断发展，但以前发展的速度缓慢。现在随着国力的增强，国家对农业的大量投资，促使农业已经进入高速发展的阶段，大批的农业技术人员分散在各自的岗位上。此时大部分农村机械化水平很高，新的农业机器，新的优良品种，新型的农药，新型的肥料，这些是以前所没有的，新产品的出现，极大地解省了生产力，解放了大量农做人员。使种地的产出比成本下降，产量相对提高。在水力建设上，机电井大幅度增加。排涝沟渠设施建设完善，这些是以前不能拥有的，无法办到的，现在的农业把靠天吃饭的情况降到最低。
《在大力发展现代农业的背景下，做现代农业产业园和田园综合体有那些前提条件？》的答题出得好。眼光有远见，涉题很现实。当下国家惠农资金投入对接这方面的开发建设，“园”“体”项目如雨后春笋般地出现，投资力度前所未有。在乡村振兴战略春风潮涌的新趋势下，交流探讨现代农业产业园与田园综合体项目的建设问题，这关系到实现农业农村现代化宏伟目标的方向，关系到国家惠农投资效益取向，关系到广大农民幸福安康，关系到建设中国特色社会主义国家的城乡格局。为了抛砖引玉，互相学习，本人从三个方面回答一下“现代农业产业园”与“田园综合体”的共性与发展的前提条件问题，请老师和网友们批评指正！
第一，“园“体”两者的共性
所谓“园”与“体，都是指客观事物的名称。比如某建筑大厦是一座独立存在的房屋客体，单独的一座可称之为“体”，而这样的大厦可以多座集聚到一个“园”内，称之为“园”，其范围规模与表现形式有所不同，基本内涵与本质特征并无多大区别。那么，两者的共性表现在什么地方呢？主要有五个“共同点：一是都以土地利用为基本生产资料。无论“园”与“体”，一二三产业的发展内容及其环境，都离不开土地资源的利用及其优势的发挥。土地是人们赖以生存的基本生产资料，是农村农业产业兴起的先决条件。离开了因地制宜，扬长避短，发挥优势，改变劣态，创办所谓现代农业产业园、发展田园综合体都无从谈起，无处着力，无事可成。二是都以发展高品位产品、高质量服务、高科技运用、高水平经营、高效益投资为建设发展的基本目标。筹谋、规划、设计现代农业产业园或者构建田园综合体项目，都离不开适度规模化、实现机械化、绿色生态化、科技集约化、产品有机化、服务专业化、管理企业化、产业结构优化等要求为发展取向，建设高标准、产品高质量、管理高效率，经营高水平是共同特点和适应市场竞争的优势所在。三是都以基础设施配套建设为基本条件。无论现代农业园区建设和田园综合体发展，都离不开土地整合、水利整治、环境治污、道路畅通、电力先行、网络构建等基础设施条件配套，只有通过大规模资金投入，打造良好硬件环境，改善了发展条件，才能为建设好现代农业产业园和田园综合体奠定坚实基础，才能突破制约发展的瓶颈。四是都以农民增收致富、乡村全面振兴为基本方略。这是创办现代农业产业园和田园综合体项目的战略方针，应自始至终把握这个基本点。无论园区多产业融合发展，还是富有特色的一业为主、多产业兼营的综合体发展，都要把促进农民增收、增加就业，实现集体资产权属收益、土地承包收益、项目经营收益增值作为落着点，都应把实施乡村振兴战略作为主线贯穿始终。五是都要以遵规守法、过硬作风、廉洁为民作为基本保障。农业产业园、田园综合体是三农建设的全新事业，系统性、开拓性、政策性、协调性很强，利益矛盾复杂，工作机制压头，要以坚定意志敢试敢创敢担责任，严格依法操作，遵纪守规办事，以过得硬的作风确保“园”“体”建设顺利进行，确保投资建设取得事半功倍的效果！
从“园与“体”的类别来讲，当然不是等齐划一，而有不同具体情况的区别，“园”的方面，有农产品系列加工的园区，有从事农产品集散交易的单独园区，也有范围数十、上百平方公里的设施共建共用的多产业融合发展的现代农业园区，还有以科研试验为中心的行政引导服务园区等。在“体方面，有一业为主、独具特色，多业兼营，链条式、组团试综合发展、分散核算承包等等，产业优势突出，形式多种多样。无论“园”和“体”都具有较强的市场竞争力和发展前景！
第二，“园“体”发展的前提条件是什么？
一是以问题导向解放思想，以化解矛盾深化改革，以创新发展为中心取向。什么叫思想解放，怎样深化改革，归根结蒂是以问题为导向，以把握规律、化解矛盾为立足点，做到实事求是，从实际出发，既摸着石头过河，更以坚定意志想方协法过河，不怕担风险，不受传统习惯和守旧思维摸式的束缚，敢于破除体制机制障碍和利益固化藩篱。过来的四十年改革开放取得巨大成就，当下面临的深化改革任务，都是难啃的硬骨头，重点、难点、痛点胶合一起，必须思想再解放，改革更坚定，务实再深刻，创新更给力。比如某市有一个灌溉农田三十多万亩的大型灌区，已成立滿“花甲，省管地管相间，甲部门管人头、乙部门管票子，发电有益归省管，灌溉负重由地管等等，变化多次，分而治之。这里的水源非常丰富，而下游长期缺水矛盾无法解决，当下灌溉农田面积减少，水费收不上，开支很困难。上面管钱的部门不管事，而管业务的部门缺钱管不了事，职责权利交叉，矛盾不少。尽管涉事多方都作了很大努力，但属地需求服务仍然无法跟上。问题、矛盾导向改革创新势在必行，必须在化解体制机制障碍和改革、变革水利灌溉机制与方式上下功夫。应通过深入调研，明知这里山水优势，总结六十年自然一遇，站到新时代高度，改革创新迈征程！
二是做好“三划”，过硬基础工作。现代农业产业园、田园综合体如何布局，必须因地制宜，重在产业，发挥优势，突出特色，在“域区规划”、“项目谋划”、“主体筹划”的基础工作上下功夫。如果“园”区、“体”址仅以行政区划踩定，而忽视水流域规律，就必然脱离顺水顺山顺地貌的实际，有优势发挥不出来，好项目落不着地。因此，布局“园、“体项目，要规划先行，设计缜密，把项目谋划贯穿始终，把经营主体的筹划融入深处，反复論证，多次比较，既大胆设计，又切可行，达到事半功倍的效果。比如湘江中游北岸有块神奇的地方，约六十平方公里左右。改革前为四个小乡的交界地段，十几个村，不到一万人口，全是裸露的石灰岩山，海拔150米至600米之间，土层脊簿，水源极缺，人平不足三四分农地，农不农、林不林、副不副，农民生活贫穷，农业学大寨中，以粮为纲，得不尝失开荒种粮，难保基本口粮，靠吃统销粮过日子，当下多村为贫困村，改革后，农民自主调整产业结构，绝大多数青壮劳力外出打工经商，许多农户从山上搬到山下建了新房。但这里的岩石矿源非常丰富。随着国家基建规模扩大，骨料(即砼混疑土砂石)建筑材料供不应求，投资开采效益非常好。而这个地方的石头具有抢眼的市场优势。鉴于这里的实际，现代化农业建设、乡村全面振兴的路征如何走，只能通过这里的域区规划，抓住资源特点，扬长避短，谋划骨料开采项目，招商引资，筹划出适应市场竞争的经营主体，才是唯一出路。否则，若继续局限在千百年传承下来的土地利用的老格局，老百姓是难以摆脱贫困、不断增收致富的。若在这个达十万亩的穷山缺水地方，深入踏查研究，山水田林路矿(即岩石)庭统一规划设计，筹谋骨料产业生态园(即绿色生态开采，采石听不见炮声、破碎看不到灰尘，循水封闭流程，边采边绿)开发项目，发展前程十分美好。新中国建立七十年，农村改革取得巨大成绩，自然风水经历了“七十年一遇”的考验，利弊一目了然。把调查研究与域区统一规划和产业项目谋划紧密结合一起，才能情况明、根据足、目标准、改革创新决心大。这是实施“园”“体”开发建设的关键所在，是推进现代化农业农村建设的基本功。
三是 整合资源资产资金，大规模增加三农建设的基础设施配套投入。无论“园”与“体”，还是广阔农村面上，土地整理、水利整治、山林整装(主要是绿化荒山、改造残林)、环境整顿，路电畅通、林苑建设等基础设施配套建设，始终是稳定发展的短腿，而资金投入是短腿的瓶颈。尤其农村小型农田水利建设，农民几十年未自力更生投劳投钱，不适应市场竞争的矛盾压力较大。通过惠农政策投入、国家专项投资、资产抵押融资、企业投资参与、项目承包注资等方式，增加投入总量、搏动资金用量、提高资金使用效益，确保“园“体”项目建设健康有序进行。农村许多地方山水、土地资源很丰富，只要配以必要资金投入，改善环境条件，就能快速而有效地促使绿水青山向“金山银山转变。
四是深化农村土地经营机制改革。发展现代农业产业园和田园综合体，坚持土地“三权分置制度的大政策、经营大格局，是必须遵守的前提条件，动摇集体土地所有权，就偏离国家制度性质，否定土土地联产承包权，就放弃农村改革方向，不搞活土地使用权，就谈不上规模化现代化农业。建设“园”、发展“体”，都必须把科学布局土地利用与配套基础设施建设、加强土地保护、整合土地资源、提高土地产能紧密结合起来，做到因地其宜、用地其优、产业其效、地尽其利！
五是做到环境生态、产品绿色。这应成为不可踩越的“红线”。“园”“体建设，无论种养和二三产业，从用地、用水、用种、用肥、用药、用剂等各个环节，都应建立实物检验检测、环节记录建档机制，跟踪监管，透明公开。在任何情况下，包括旅游休闲业的吃住等服务环节，都要以生态、绿色为本，做到食品用品有机、无任何有害游客健康的灰色、黄色物体进入。要加深“绿水青山就是金山银山的认识理解，树立山水环境既是生态大盘，又是人们生产生活息息相关的绿色产业。进一步解放思想，转变观念，突出山水特色，大做生态文章。所有“园和“体，不论规模多大、产业多类、自然环境多复杂，都应建立健全“生态红线”机制，成为“绿色环保、生态至上”的示范样榜。
第三，期盼高层布局、上下连动、综合改革、全面协调。我国农业问题还比较复杂，现代农业农村建设任重道远。现代农业产业园、田园综合体建设是传统农业的大突破与变革。实践操作中主要有四个方面的难点：一是“园”“体”项目难选定，规划设计视野欠宽阔，项目谋划涉及的资源整合、配置还思想不解放，创新缺实招。二是土地使用权的“小农格局难打破，怕有违农村改革方向、触动农民利益担不起责任、引起犯错误。三是基础配套建设连动衔接难。“园”“体”建设的水、路、电、讯配套和土地整理、环境整治等设施建设是田间系统工程，往往因水流规律、畅行路径、土石方切填等受局限，缺乏依山系、顺水流、就地型、走优势，而影响投资效率发挥，甚至得不尝失。四是资源资产资金融合难，投入机制创新矛盾多、经营主体落地难。虽然“小农户”与“大实体”连动经营模式理通道畅，但改革“组合拳”不容易打起来，涉及城乡融合、要素配置的矛盾协调比较辣手。因此，应通过“园”“体”经验不断总结，加强成功典型示范引路。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚定“四个自信”，期盼进一步打造“高层不断施策、上下紧密连动、左右多方协调、政策法规保障、加强实践创新、齐心心合力奋斗的新局面，使不同类型的“园”和奇彩辉放的“体”、比如“田园”、“森园、“路园”、“湖园”、“库园”、“旅游园”、“休闲养生公园”、“老幼健体快乐园”等等“综合体”像雨后春笋般涌现出来，公办、民办、多方合股办，只要有利于人民为中心发展、有利于现代化农业建设，有利于生态产业融合、有利于农民增收和共同富裕、有利于建设中国特色社会主义国家等等，都应务实创新、坚定改革、大胆开拓。咋看起来，似乎这些是唱高调、空口号、过标准，其实只要立足县域、落地镇村，到处都是见地见物的资源，绿水青山处处是文章。振兴河山，实现中国梦，前程似锦！