为什么要发展现代农业？

农业是国民经济的基础产业，也是关系百姓生计的民生产业。《建议》从保持经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定的全局出发，对加快发展现代农业作出了全面部署。这对推进农业现代化，加快社会主义新农村建设，推动经济社会又好又快发展具有重要意义。第一，发展现代农业，是推动经济发展、保持社会稳定的基础支持。在我们这样一个十几亿人口的大国，一要吃饭，二要建设，始终是做好经济工作的重要准则。近10年来，我国粮食消费增加了约1000亿斤，蛋类消费增加4成，肉类增加5成，水产品增加6成，奶类翻了两番。今后一个时期，正是我国工业化、城市化快速发展的时期，农产品需求持续快速扩大，保障农产品供给面临巨大挑战。同时，人民群众对农产品价格波动也越来越敏感，特别是低收入群体更为在意。在工业化、城镇化快速发展中，如果农业发展跟不上，主要农产品特别是粮食供给出了问题，人民日常生活受影响，通货膨胀风险加大，整个社会就难以安定，现代化建设全局就会受到影响。必须加快发展现代农业，夯实农业基础，努力使农业现代化与工业现代化、城镇化进程相协调。第二，发展现代农业，是增加农民收入的重要渠道。虽然我国农业对国内生产总值和财政税收的贡献率确实在下降，但农业仍然是关系农民生计的最大产业。目前全国还有近3.2亿劳动力靠农业为生，农民纯收入中有49%左右来自农业。必须看到，通过建设现代农业，发展农业集约经营，开发农业多种功能，延伸农业产业链条，靠农业增收仍然大有文章可做。比如，我国不仅有近18.3亿亩耕地，还有60亿亩草原、42.7亿亩林地、42亿亩大陆架渔场、2.6亿亩内陆水域，用现代经营方式和科学技术把这些资源充分利用起来，向农业广度和深度要效益，仍可以为农民增收提供广阔空间。第三，发展现代农业，是应对农村经济社会发展转型的必由之路。当前随着大量农村劳动力外出务工，引发了农业发展的深刻转变和农村社会结构的深刻转型，一些地方农业兼业化、农村空心化、农民老龄化的趋势日益明显。在这种情况下，应对之道一方面是引导农地向种田能手集中，另一方面是发展覆盖全程的农业产业生产经营服务，在农户经营基础上把一家一户干不了、干不好、干起来不合算的环节交给农民专业合作社、农业龙头企业和其他服务组织去干，通过社会化、专业化服务解决农户生产经营的专业化、标准化、规模化、集约化。只有把现代农业搞好了，才能防止出现农业萎缩、农业凋敝的状况。第四，发展现代农业，是增强农业国际竞争力的迫切要求。我国加入世界贸易组织以来，农业面临的国际竞争日趋激烈。近几年，我国农产品进得多、出得少，已经由传统的农产品贸易顺差国家，转变为逆差国家。特别是我国大豆产业遭受了巨大冲击，奶制品、食用油产业遭受的冲击也日益显现。农产品的市场竞争能力，实质上是生产条件、科技含量和经营方式的竞争，必须加快发展现代农业，提高农业的整体素质和竞争力，才能在国际市场竞争较量中立于不败之地。