一般农田可以建设乡村旅游吗？为什么？

一般农田可以建设乡村旅游吗？为什么？

随着乡村振兴计划的不断实施，依托农业的观光旅游、农村田园综合体等新产业新业态不断出现，农村农业出现了新的结构变化，同时导致农村农业发展用地出现了新的变化，新型用地不断增加，农村土地出现了多重功能。

为了在新形势下保障农业农村发展用地，政府已经出台了支持农村新产业新业态发展，支持乡村观光旅游发展的相关用地政策。实施因势利导分类施策的办法，探索灵活的土地用途管制。

对于用地功能多样化的，采用控制建设用地数量和控制减少耕地面积的限额措施。土壤耕作层未发生本质变化，地形状态、用水灌溉、机耕作业、未发生根本性变化，粮食产能能维持和恢复的前提下，允许调整经营方式，拓展功能。

所以三农观察汇认为一般农田建设乡村旅游，经过科学论证，合法进行土地流转，依法办理农转用审批手续，在乡村振兴的新形势下可以建设以农业为依托的乡村旅游。

我们诸暨有个创办很成功的乡村旅游田园综合体，占地面积3152亩，靠农田和水体组成建设的米果果小镇，已经成种养殖体验、农产品深加工、休闲观光旅游、教育培训、创新创意综

合性园区。先后已获得‘’国家AAAA级旅游景区‘’‘’全国休闲农业与乡村旅游五星级企业‘’‘’农业部农村三产融合试点企业‘’‘’浙江省骨干农业龙头企业‘’‘’美国青少年夏令营基地‘’等等荣誉称号。

农田的属性、建设用途决定了农田能不能建设乡村旅游，怎么建设的问题。

一、基本农田是不能随便变更其耕地属性的。国家对基本农田数量基本的规模控制，红线不能突破。在建设乡村旅游的过程中，对于基本农田可以在确保进行农业生产的前提下，进行流转和规模开发、集约经营。诸如观光农业，采摘园等，都是以不改变农田属性进行开发建设的，不但可以建设乡村旅游，还是乡村旅游的重要内容。

二、农田在建设乡村旅游时，不可以变更农业用途。特别是不能作为工业用地、建设用地、房地产开发等项目的建设。这种建设对农田是破坏性的，不可恢复，破坏了土壤层等等，是绝对禁止的行为。

三，不可以租代征。以长期出租的方式出让农田，属于变相的买卖行为，为国家所禁止。这种行为打着租借的方式，实质是长期占用，打政策法规的擦边球。对农田的破坏也是毁灭性的，红线不能触碰，暂时的利益，伤害的是农村长期的利益。

我国采取了哪些政策措施支持发展农业？

一，转变发展观念

1，在指导方针上，要改变城乡发展中长期存在的“重城市轻农村、重工业轻农业、重市民轻农民”的传统观念，确立以工促农、以城带乡、相互促进、协调发展的全局意识，做到城乡发展一盘棋，从思想上切实把“三农”工作摆在重中之重的位置。

2，在发展模式上，要扭转局限在“三农”内部解决“三农”问题的思维惯性，确立用工业化富裕农民、用产业化发展农业、用城镇化繁荣农村等综合措施解决“三农”问题的系统观念，以工业化的视角和系统工程的方法谋划农业的发展。

3，在发展战略上，要统筹工业化、城镇化、农业现代化建设，加快建立健全以工促农、以城带乡长效机制，全面落实强农惠农政策，加大对“三农”的支持力度，重点做到“三个倾斜”。

二，加快改型进程

工业化、城镇化是改变城乡二元经济结构、统筹城乡协调发展的根本途径，也是衡量农业现代化水平的重要标志。

当前全国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。

三，壮大集体经济

村级集体经济是促进农村经济社会发展，实现农民共同富裕的重要物质基础。

发展壮大村级集体经济实力，可采取以下途径：

1，盘活存量资产。培育村级集体经济增长点，开拓新的发展领域，首先要考虑的是集体经济的原有资产积累，对其进行改造，以扩大规模。

盘活闲置存量资产，对集体原有闲置的办公楼、厂房、祠堂和废弃学校等设施，通过整修或翻建，提高存量资产的利用率，培育稳定、可持续收入来源。

2、提高土地经营效益。土地是农村集体资产中最重要的资源，在农村实行集体化道路的过程中，要全面开展村级土地、房屋资产的清查，积极开展宅基地、农用地整理，增加有效用地面积，拓展集体资源的运作空间。

3、大力发展二、三产业。从当前全国所有富裕村来看，它们都具有雄厚的集体经济，即村办集体企业和第三产业。二、三产业的发展壮大是农村首先富裕的重要条件。

农村实行集体化以后，参加集体劳动的毕竟是少数，还有大部分农村劳动力就业需要解决，为此集体一方面要鼓励、引导一部分有一定资金和技术的农民外出打工或经商，另一方面就是要大力发展二、三产业，让农民就地务工，走“亦工亦农、工农并举”的道路。

4、加大对村级集体经济的扶持力度。各级政府要加大对农村集体发展农业产业化、山区开发、绿化造林、生态保护、农业综合开发、小流域治理等财政资金的扶持力度，要与发展村级集体经济结合起来，提高扶持资金使用效益。

四，完善惠农政策

随着国家财力不断增强，国家政策开始偏向农村。从2004年开始，政府出台了一系列惠农政策，有力促进了农村经济发展。但部分惠农政策实施的效果并不理想，需要进一步完善。

五，加强组织建设

1、加强农村基层党组织领导班子建设。坚持用人标准，体现时代要求，使领导班子在素质上有较大提高，年龄上形成梯次配备，知识和专业结构上有明显改善。

2、切实推进基层民主。把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度真正落到实处，进一步规范村务、财务公开。这方面重点要强调发挥好村干部的“领头雁”作用。

要发挥好村干部作用，关键是我们要具备发挥作用的基本本领，包括知识水平、领导能力等方方面面的本领。

3、加强农村基层干部的自身建设。广泛开展对村两委班子成员的知识培训，增强教育培训的针对性、层次性、有效性，切实提高基层干部队伍的素质，努力把村班子干部培养成政治坚定，具有市场观念、科技头脑、创新意识，善于调查研究、了解民意、勤恳服务的新型领导者。

4、加强作风建设，力戒无视群众利益甚至是严重损害群众利益的形式主义、做表面文章、急功近利、搞花架子的做法。