粮经价格的差异导致农民种粮积极性不高,种植经济作物的高收入势必影响粮食作物的种植面积。有研究表明,粮食种植面积的过度增加会不利于农民增收。而农民增收一直都是目前国家政策研究的方向,促进农业增效、农民增收,改善农民生活条件是政策所指的真正目的。同时,由于种植面积的具有的局限性,农业种植结构也因为其他作物的影响而遵循起伏涨落的规律,即土地资源固定不变的情况下,粮食种的多,自然会减少经济作物产量。如果只是追求粮食面积的盲目增加,就会存在一定的风险性,只看重眼前利益,没有推算长期经济的收入,那就是粮食作物和经济作物的效益可能会随时间变化发生改变。
我国的城镇化、工业化进程的快速推进,侵占基本农田,导致耕地减少。目前,我国耕地面积约为18.26亿亩,比1997年的19.49亿亩减少1.23亿亩。随着经济社会的发展,土地资源的稀缺性逐步显现,保护耕地的压力不断增大。作为世界第一人口大国,我国用全球7%的耕地养活了世界22%的人口,成功解决13亿人口的吃饭问题,一直被看做值得自豪的成就。但目前,我国人均耕地面积由10多年前的1.58亩减少到1.38亩,仅为世界平均水平的40%,道出了我国严格保护耕地的极端重要性。当前,值得注意的是,一些地方在房地产开发、城区改造和各类园区建设中,仍然存在着占用耕地甚至基本农田的现象。中国社科院农村发展研究所研究员王小映指出,中国人口高峰还未到来,粮食总量的需求将继续扩大。为保障国家粮食安全,必须保有一定数量的耕地。保护耕地的主要挑战来源于城市和小城镇的快速膨胀和农村建设用地的扩张。
在保护耕地的政策方面加强执行力度,实施严格的耕地保护政策:一是落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,完善农村土地管理制度,守住18亿亩耕地红线。二是加强对土地“占补平衡”的管理,耕地实行先补后占,不得跨省区市进行占补平衡,保证新补充耕地的质量。三是有序开展农村土地整治,城乡建设用地增减挂钩要严格限定在试点范围内,农村宅基地和村庄整理后节约的土地仍属农民集体所有、用于农业生产。
89%的优秀读者还看下:

