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农业技术推广与农业科研、农业教育并称为农业发展的“三大支柱”, 是农业科技转化为现实生产力必不可少的重要环节。农业技术推广体系( Agricultural Extension System) 作为促进农业创新成果转化的重要载体和途径, 是农业推广工作的基础和组织保证, 也是我国农业支持和保护体系的重要组成部分, 它为我国农业生产技术进步和农产品产量提高起到了极大的促进作用。
1 我国农业推广体系的现状、特点和取得的成绩
1.1 现状 我国农业推广体系是政府对农业进行支持的重要组成部分。建国后, 党和政府在积极恢复和发展农业生产的同时, 非常重视加强农业推广体系的建设, 历经半个世纪的不断发展和改革, 已建成种植业、林业、畜牧、水产、水利、农机化、经营管理七大专业技术推广网络, 形成自上而下的垂直的我国农业推广体系。
1.2 特点 从历史发展可以看出, 由于我国农业推广体系是在计划经济时期建立起来的, 农业推广主要是以行政手段为主, 教育及其他方法为辅, 其特点主要有:
( 1) 由政府部门领导, 农业行政部门主管, 农业推广机构与农业行政管理部门一一对应。以政府建立的各级农业推广机构为主体, 组织、协调、实施各种农业推广工作。政府制定有关农业推广的政策, 直接负责农业推广项目计划并组织实施, 对农业推广机构的人、财、物进行管理, 推广经费依赖于国家财政。
( 2) 组织管理上具有双重性。各级农业技术推广机构既受农业行政部门的直接领导, 同时又受上级推广机构的业务指导, 而且由于行政部门的直接领导权大于上级推广机构的业务指导权, 使得农业技术推广机构的组织领导功能较弱。农业技术推广部门的工作较多地是围绕农业行政部门的工作来开展, 向行政领导部门负责。
( 3) 我国农业技术推广体制是在长期的计划经济体制下形成的, 其组织结构、运行方式取决于计划经济的要求, 因此难以适应当前的市场化进程。
( 4) 我国的农业推广属于狭义的农业技术推广, 一般包括试验、示范、培训指导以及咨询服务等, 把农业技术普及应用于农业生产的产前、产中、产后过程。过于注重实用技术的推广, 而忽略了农民整体文化素质和生活水平的提高。
1.3 取得的成绩
1.3.1 建立了农业技术推广服务体系。我国现行的农业技术服务体系包括农业技术推广、农业良种繁育、农业技术监督检测3 个系统。除专业农业技术推广体系外, 还包括群众性农技推广组织。全国初步形成了从中央到省、地、县、乡、村多层次、多功能的农技推广服务体系。
1.3.2 促进了农业科技成果的转化。农作物、畜、禽、渔品种的更新换代, 新技术、新机具的试验、示范和推广, 使我国农业由传统农业逐步向现代农业过渡。以丰收计划为例, 自1987年实施以来, 每年安排推广全国农、牧、渔、机等业先进、适用、成熟的科学技术100 项左右。通过该计划的实施, 将一大批先进适用的农业科学技术组装配套, 在全国大范围推广应用, 促进了我国农牧渔业的全面增产、增收。
1.3.3 开展技术培训, 为实施“科教兴农”战略打下了良好基础。各级农业技术推广机构通过广播电视讲座、现场讲授示范、科技宣传栏、技术咨询点、科技大集、“电波入户”等活动, 把科学技术送到千家万户。另外, 通过实施“绿色证书工程”等, 开展了对农民的系统培训。
1.3.4 积极参与农业执法和监督管理, 有效地保护了农民的切身利益。农业技术推广部门在从事农业技术推广工作的同时,还积极参与农业执法和监督管理, 包括动植物检疫、种子质量检验、动物防疫及其监督、农资质量监督、农业机械监督、农民负担监督、农业承包合同管理等, 有效地预防了动植物病虫害传播和假种子坑农害农等事件的发生, 保护了农民的切身利益和人民群众的身体健康。
1、农业基础标准：是其他的农业标准的基础，是在一定范围内普遍使用的标准，主要是指在农业生产技术中会出现的名词，术语，符号，定义，包装，运输，科技档案管理等。
2、种子，种苗标准：主要包括与果蔬等种子，种苗，动物的种禽，鱼苗等品种质量的分级标准，生产技术操作规程，包装及检验方法等。
3、产品标准：产品必须达到某些标准，或者全部的标准，来保证产品的质量和适用性而制定的标准，主要包括农林牧渔等产品品种、规格、质量分级等。
4、方法标准：在试验、分析、抽样等各种方法为物品对象而制定的标准，一般为选育、饲养等技术操作规程、规范、动植物检疫等方法或条例。
5、环境保护标准：为了保护生态平衡，和生活环境而制定的对于大气、土壤、水质等环境以及其他有关事项制定的标准，例如，农药安全使用、绿化规范等。
6、卫生标准：是对食品，饲料及其他方面卫生要求制定的农产品卫生标准，主要是为了保护人和动物的健康。
7、农业工程和工程构件标准：在农业建设工程中的规划、施工、验收，等需要统一协调的事项所指定的标准，例如塑料大棚、沼气池等。
二、农业标准体系的三个主要特征
1、农业标准的生物性：农业生产一般在自然环境中，不受人力的控制，受到自然条件制约的，通过动植物的生长来实现，在不同地区，不同的技术，使用同样的标准，达到的经济效益都是不同的。
2、农业标准的区域性：农业产品在不同的地区，产出的品质都不一样，按照自然条件的茶艺需要设置不同的作物生产区域。
3、农业标准的复杂性：农业标准化主要目标为各项活的动植物，具有不同的差异性，在不同的地域，使用不同的农药，化肥等都会给农业生产带来影响。
有目的通过计划、组织、协调和控制等管理农业生产经营活动，减少损失的发生。防范体系建设包括：自然风险、经济风险、政策风险、制度风险、技术风险。
农业产业体系包括从土地规划种植、种子选择种植、到农资农具、耕地肥力养护、季节性更替播种、收粮加工、粮食运输、粮食储存、粮食生产等等环节的所有设计人力、土地、建筑、工具、资金、项目、计划、事件的总和，这是一个非常庞大的体系，它代表着几亿农民直接的生计和国家的重要民生经济发展。
农业技术推广与农业科研、农业教育并称为农业发展的“三大支柱”, 是农业科技转化为现实生产力必不可少的重要环节。农业技术推广体系( Agricultural Extension System) 作为促进农业创新成果转化的重要载体和途径, 是农业推广工作的基础和组织保证, 也是我国农业支持和保护体系的重要组成部分, 它为我国农业生产技术进步和农产品产量提高起到了极大的促进作用。
1 我国农业推广体系的现状、特点和取得的成绩
1.1 现状 我国农业推广体系是政府对农业进行支持的重要组成部分。建国后, 党和政府在积极恢复和发展农业生产的同时, 非常重视加强农业推广体系的建设, 历经半个世纪的不断发展和改革, 已建成种植业、林业、畜牧、水产、水利、农机化、经营管理七大专业技术推广网络, 形成自上而下的垂直的我国农业推广体系。
1.2 特点 从历史发展可以看出, 由于我国农业推广体系是在计划经济时期建立起来的, 农业推广主要是以行政手段为主, 教育及其他方法为辅, 其特点主要有:
( 1) 由政府部门领导, 农业行政部门主管, 农业推广机构与农业行政管理部门一一对应。以政府建立的各级农业推广机构为主体, 组织、协调、实施各种农业推广工作。政府制定有关农业推广的政策, 直接负责农业推广项目计划并组织实施, 对农业推广机构的人、财、物进行管理, 推广经费依赖于国家财政。
( 2) 组织管理上具有双重性。各级农业技术推广机构既受农业行政部门的直接领导, 同时又受上级推广机构的业务指导, 而且由于行政部门的直接领导权大于上级推广机构的业务指导权, 使得农业技术推广机构的组织领导功能较弱。农业技术推广部门的工作较多地是围绕农业行政部门的工作来开展, 向行政领导部门负责。
( 3) 我国农业技术推广体制是在长期的计划经济体制下形成的, 其组织结构、运行方式取决于计划经济的要求, 因此难以适应当前的市场化进程。
( 4) 我国的农业推广属于狭义的农业技术推广, 一般包括试验、示范、培训指导以及咨询服务等, 把农业技术普及应用于农业生产的产前、产中、产后过程。过于注重实用技术的推广, 而忽略了农民整体文化素质和生活水平的提高。
1.3 取得的成绩
1.3.1 建立了农业技术推广服务体系。我国现行的农业技术服务体系包括农业技术推广、农业良种繁育、农业技术监督检测3 个系统。除专业农业技术推广体系外, 还包括群众性农技推广组织。全国初步形成了从中央到省、地、县、乡、村多层次、多功能的农技推广服务体系。
1.3.2 促进了农业科技成果的转化。农作物、畜、禽、渔品种的更新换代, 新技术、新机具的试验、示范和推广, 使我国农业由传统农业逐步向现代农业过渡。以丰收计划为例, 自1987年实施以来, 每年安排推广全国农、牧、渔、机等业先进、适用、成熟的科学技术100 项左右。通过该计划的实施, 将一大批先进适用的农业科学技术组装配套, 在全国大范围推广应用, 促进了我国农牧渔业的全面增产、增收。
1.3.3 开展技术培训, 为实施“科教兴农”战略打下了良好基础。各级农业技术推广机构通过广播电视讲座、现场讲授示范、科技宣传栏、技术咨询点、科技大集、“电波入户”等活动, 把科学技术送到千家万户。另外, 通过实施“绿色证书工程”等, 开展了对农民的系统培训。
农业科技社会化服务体系的内涵包括以下四个方面。
从服务主体看，农业科技社会化服务体系强调农业科技服务主体的多元化。农业科技服务依赖于农业生产经营部门（或农业生产经营者）之外的部门或主体，这些主体既包括政府部门，也包括市场和社会力量。并且，随着市场经济发展，市场和社会服务力量提供的农业科技服务的比重将不断增加。
从服务内容看，农业科技社会化服务体系强调系统、全方位、全产业链的农业科技服务。一方面，由于农产品市场竞争已经由产品间的竞争转化为产业链间的竞争，导致农业科技服务需要瞄准包装、仓储保鲜、冷链物流等流通技术与农产品加工技术以及农产品质量检验等产业链的薄弱环节与关键领域，支撑实现农业产业链高级化。另一方面，农业科技社会化服务体系需要满足农业一二三产业融合的技术需求，形成“大科技”来支持“大农业”的格局。
从服务特征或服务水平看，农业科技社会化服务体系是农业产业社会分工不断深化的结果，强调服务的专业化、产业化。农业科技社会化服务体系不同于自上而下的农业技术推广，而是通过自上而下与自下而上相结合，实现技术供需匹配，农业科技服务人员需要以满足农业发展和农业生产经营者需求为目标，提供针对性和专业性的服务，并逐渐实现服务的市场化和产业化。
从系统的本质看，农业科技社会化服务体系要着力实现农业科技领域产学研用深度融合，其核心要义是通过系统性的组织实现科学知识、技术和信息要素在农业科技服务主体与生产经营者之间的自由流动。农业科技服务涉及多元化的服务主体、多样性的服务内容以及多层次的服务对象，既需要服务主体之间紧密协作，满足农户对多样性、综合性科技服务的需求，又需要服务对象之间建立利益联结机制，形成农业技术扩散机制；还需要服务主体与服务对象之间建立服务供需对接机制，实现科学知识、技术和信息等在二者之间的双向反馈和自由流动。
农业标准化包括农业标准体系、农业质量监测体系和农产品 评价认证体系。3个体系中，标准体系是基础，只有建立健全涵 盖农业生产的产前、产中、产后等各个环节的标准体系，农业生 产经营才有章可循、有标可依；质量监测体系是保障，它为有效 监督农业投人品和农产品质量提供科学的依据；产品评价认证体 系则是评价农产品状况、监督农业标准化进程重要体系。3个体 系是密不可分的有机整体，互为作用，缺一不可。
从服务的内容看，有供应服务、销售服务、加工服务、信息服务等。从服务的组织看，有乡村集体经济内部的服务组织、农业技术部门的服务组织、大中专院校和科研单位等。从服务的类型看，有服务风险型、政府引导型、龙头带动型等。
农业生产服务体系是由各级农业生产服务机构组成的农业生产服务组织系统。在中国，通常由县农业生产服务中心、乡农业生产服务公司、村农业生产服务站及其他群众性农业生产服务组织组成。为农业生产提供产前、产中、产后系列化服务。
构建现代农业经济体系，主要包括建设创新引领协同发展的产业体系，实现农业工业，服务业1233产业融合发展，推动城乡一体化，促进农民增收多元化。提高农民生活水平，缩小城乡差距，实现共同富裕。贯彻落实绿色发展理念，创新发展理念协调，发展理念共享，发展理念实现，发展成果人人共享。
农业科技创新体系,就是以“科学布局，优化资源，创新机制，提升能力”为总体思路，以提高科技持续创新能力和效率为核心，以整合资源和创新机制为手段，以食物特别是粮食安全、生态安全和农民增收为主要任务，从知识创新、技术创新、成果创新和产品创制4个方面进行系统设计，由国家农业技术创新基地、区域性农业科研中心、试验站和企业农业科技研发中心为主组成的开放式体系。
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