农业农村部：将开展农村闲置宅基地和闲置农房激活行动，如何解读？

开展农村闲置宅基地和闲置农房激活行动是地方各级政府落实中央一号文件关于农村土地制度改革，农村集体经营性建设用地入市的工作部署。

一、依法拆出农村危险闲置房屋，宅基地复垦，依法推进复垦耕地合法流转。农村危险闲置房屋主要是指没有危房改造申报资格的危旧房屋，主要是针对户口已经迁出村集体或者本村人员遗留下的一户多宅的危旧房屋，这类房屋不能推倒重建，已经失去居住价值的，要依法拆出危险房屋，将宅基地填土复耕，要推进复垦的耕地合法流转，实现土地资源有效利用。

二、引导闲置宅基地和闲置农房依法有偿转让合法流转，鼓励农户将闲置宅基地自愿有偿退出。政策支持有闲置房屋和闲置宅基地的农户将闲置房屋和闲置宅基地有偿转让给本村没有宅基地建房的村民，支持农户将闲置房屋和闲置宅基地依法流转长期流转给其他经济组织及个人。鼓励农户自愿有偿退出闲置宅基地，依据《中央一号文件》规定，农户主动将宅基地使用权交还给村集体的，可以依法获得合理的经济补偿。这个补偿政策在未来各地将会陆续出台。

三、允许农村闲置宅基地和闲置房屋入市交易。也就是说，农村集体经营建设用地入市后，农村闲置宅基地和闲置房屋不需要办理农地转国有建设用地，在符合地方土地规划审批的条件下直接进入土地二级市场交易买卖。比如，未来城市人可以直接购买农民的闲置房屋到农村休闲养老，也可以购买农民的闲置宅基地依法批准建房居住。

总之，农村闲置宅基地闲置农房的激合行动，实质就是适当放开农村闲置房屋和闲置宅基地的买卖条件，让有闲置房屋和闲置宅基地的人有机会变现，让没房居住没有宅基地建房的人通过有偿获得房屋居住或获得宅基地建房，从而实现农村闲置农房和闲置宅基地的有效利用。点击右上角红色按钮，关注农人阿洪，了解更多三农趣事。

据报道，农业农村部于刚刚过去的7月10日对13届全国人大二次会议第3858号建议进行了答复。正如题主所说，答复的内容是农业农村部将会同有关部门开展农村闲置宅基地和闲置农房激活行动，实施农村闲置宅基地综合整治。

姐姐在此结合之前了解到的相关情况，与大家共同学习交流一下。

一，农业农村部为什么要做这个答复？加大农村宅基地三权分置试点工作，盘活农村闲置宅基地和闲置农房，让其发挥最大的效用，这是一位全国人大代表在今年召开的人代会上提出的建议。

人大代表提出的建议，是交由对口部门办理答复的。这个建议正好与农业农村部对口，所以就由农业农村部做出答复。

跟你再举个例子，如果有代表提出劳动就业方面的建议，就要由国家人力资源和劳动保障部来办理和答复。

二，人大代表为什么要提关于农村闲置宅基地和闲置农房激活的建议？人大代表是代表人民发声的。这些年来，农民工外出打工越来越多，农村空心化严重，闲置宅基地和闲置农房越来越多，倒塌掉的也不少。任其闲置下去，影响农村地区的安全，也大大浪费了农村的资源。

广大农民朋友期盼自己的闲置宅基地和闲置农房能够充分利用起来，变废为宝，说白了就是能变个现，变成钱。

三，有关农村闲置宅基地和农村闲置农房的有关处置工作，早在前几年就开展了试点工作。早在2015年，我国在33个试点县开展了农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地三权分置等制度改革方面的试点工作。截止2018年底，试点地区的农民按照自愿有偿退出宅基地的原则，共腾出闲置不用的农村宅基地14万户，总面积达到8.4万亩。农民用闲置农房贷款5.8万起，共计111亿元人民币。

说白了，在这些试点地区，农民将自己闲置不用的宅基地和农房进入到一个拍卖市场中，与有需要的城里人在这里达成意向，农民得了钱，然后出了钱的城里人就可以到农村搞开发去了。

四，除了农民的闲置宅基地和闲置农房可以进入市场之外，集体经营性建设用地直接入市也是一个亮点。以前的话，我们要买商品房，都是国有土地上建的房子。农村集体建设用地是不能用来开发商品房的。允许农村集体经营性建设用地直接上市以后，商品房就不能再由城市垄断了！

农村集体建设用地不需要在交纳土地出让金之后盖房子了。这样就打破了国有土地垄断的地位。无形中又增加了农村集体收入。

但这个东西现在还没有确定放开，争议比较大。这项内容最有利的还是城郊农村，如果真的实施以后，边缘的农村就更加边缘化了。

五，这个答复意味着什么？可以说，激活农村闲置宅基地和农村闲置房屋资源，这样的政策也是最有利于城郊农村和有旅游资源的村子。

这项政策实施之后，农民可以将自己手中闲置的资源变为资金，带着钱可以到城市打工生活，也可以做其他投资。许多农民就盼望着这一天。

但是，答复中并没有说试点工作已经结束，要在全国开展这样的工作。只是说，“农业农村部将会同有关部门研究制定深化农村宅基地改革试点方案，开展农村闲置宅基地和闲置农房激活行动，实施农村闲置宅基地综合整治，加强村庄规划管理，指导督促地方加快编制实施实用性村庄规划。”

可见，这项工作还在试点中。只是加大了力度，加大了村庄规划要求。

六，为什么不再更痛快点儿？马上结束试点，正式在全国放开农村宅基地有关政策。让城里人自由地到农村去购买宅基地建房子？这是因为农村土地是全社会稳定的根基，土地是农民的命根子，一旦全面放开，农村人根本竞争不过城里人！农村人想返回头来的时候，可能就没有立足之地了。这是上面最担心的！

所以农民朋友们如果有什么更好的建议，还需要及时表达出来。

总之一句话，无论什么样的建议和答复，保障农民的根本利益才是最大的出发点！

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