“9+1”的政策体系可以保障规划的差别化政策的实施
此次主体功能区规划当中确定了“9+1”的政策体系。“9”是财政政策、投资政策、产业政策、土地政策、农业政策、人口政策、民族政策、环境政策、应对气候变化政策。“1”是绩效评价考核。来源:
石油为农业机械化提供动力,石油化工产生的化学原料是农药,化肥的主要原料来源,大棚技术用到的薄膜也是化工产品。石油是农业的原料指的是现代农业,而不是传统农业。还有一种称法叫做石油农业,就是依靠机械化和农药,化肥等的高投入而实现高产出的农业。
政府已将宏观调控的首要任务从“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”调整为“保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨”。调控任务的转变对政策制定提出了更高要求,紧缩政策通常可以同时实现“两个防止”,而“一保一控”则意味着政策制定经常面临“两难冲突”。显然,实现“保增长”和“控物价”两个目标不能依赖单向的经济政策,必须发挥多种政策工具的组合效力。
从货币政策角度看,在采用从紧政策以控制物价上涨的同时,应按照“区别对待、有保有压”原则为农业和企业的发展提供有利条件。货币当局应通过有限的信贷扩张推动农业发展,促使农业增产和农民增收的同时实现,并降低民营中小企业的融资门槛,拓宽民营中小企业的融资渠道。央行已同意对全国性商业银行在原有信贷规模基础上调增5%,对地方性商业银行在原有信贷规模基础上调增10%,并定向投放于“三农”、中小企业以及抗震救灾。显然,货币当局的政策调整具有信号意义,政府正试图通过货币政策的差别实施和局部调整,来实现“保增长”与“控物价”两个目标。
从财政政策的角度看,在实施稳健性财政政策的基础上,可按照“分类指导、结构调整”原则提升政策的调控效力。从“保增长”的角度看,2008年上半年财政收入达到3.48万亿元,同比增长33%,近年来财政收入增长速度远高于GDP增长速度。在财政收入高速增长而经济增速开始放缓的背景下,应通过调高个税起征点、降低或取消利息税、促进以扩大抵扣范围为主要内容的增值税转型、适度扩大出口退税政策的适用行业等刺激内部需求、减轻企业压力。从“控物价”的角度看,应建立更为严格和透明的财政支出管理体系,抑制公共支出过快增长而诱发物价持续走高,同时应继续加大对农业的直接补贴,通过农产品增产缓解农产品主导型的通货膨胀压力,并加大对低收入地区和群体的财政转移支付,以对冲物价上涨对这些地区和人群的财富再分配效应。
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支持价格是指政府为了扶植某一行业的生产而规定的该行业产品的最低价格。后果是供给大于需求。
为了解决这一问题,政府需要增加库存或扩大外需。
支持价格一般应用于农业
从长期来看,支持价格政策确实有利于农业的发展
1稳定了农业生产,缓解了经济危机对农业的冲击
2通过对不同农产品的不同支持价格,可以调整经济危机对农业的冲击,使之适应市场需求的变动
3扩大了农业投资,促进了农业现代化的发展和劳动生产率的提高。
支持价格会出现过剩产品,政府的措施:
1.政府收购过剩产品,或用于储备,或用于出口.在储备或出口受阻的情况下,收购过剩商品必然会增加政府财政开支.
2.政府对该商品的生产实行产量的限制,规定将生产的数量控制在支持价格下的均衡产量,使供求平衡.但在实施时需有较强的指令性且有一定的代价.
3.导致受保护企业缺乏在市场中具备的竞争性
4.扰乱市场中贸易的秩序,打破贸易运行的规律,对进出口都会产生相应的影响
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