事业单位改革方面，乡镇农业技术推广站如何改？

农业知识文档网•编辑：佚名•2023-11-12 12:50:29•农业知识•

乡镇农业技术推广站是乡镇七站八所的一种。所谓七站八所，就是指上级部门在乡镇的派出机构。像派出所、司法所、财政所、国土所、税务所、工商所、供电所、林业站、农技站、计生站等，都在其列。这些站所，除少部分是公务员或参公编制外，其它都是事业编制。按规定，从事行政执法的，必须是公务员或参公人员。在省市两级，编制尚且够用，到县乡两级，根本没有足够的行政编制人员承担行政执法职责。受编制的限制，乡镇只能用事业编制人员代行行政职责，七站八所的事业人员就是主体。这种情况，在过去尚且可以应付，随着经济发展和机构改革的变化，已然不适用形势的要求，改革势在必然。

目前，县乡两级的事业单位改革尚在酝酿当中。但参照目前已公布的省市县改革方案，已经可以看出改革的迹象。

1、职能相近的站所整合。比如农技站，农机站，水利站等，统一合并成立农业农村服务中心；城建站、经管站、房管所等成立经济发展服务中心；文化站、广播站等成立社会发展服务中心，经过整合组建综合服务中心，服务乡镇各项事业。

2、执法队伍统一归并。本轮机构改革，深化综合行政执法改革是重点。目前，自上而下已经非常明确，省级部门原则上不再设专门的执法队伍，行政执法的职能主要由市县两级承担，设区市和市辖区只设一个执法层级。在乡镇，逐步实现一支队伍执法。原来分散在各个派出机构的执法队伍，将被整合到一起，成立综合执法机构行使执法权力。

3、相关站所将被撤销。像计生站，由于计生职能的转变，将被取消，同时在综合服务中心设立人口健康监测岗位代替原有的计生工作。

4、部分站所面临改革。本轮机构改革，行政类事业单位将被取消，剥离行政职能收归机关，或整合到其它职能相近的行政机关。今后，除执法类机构外，不再单设或增设行政类事业单位。涉及到乡镇，像财政所、国土所等原来是参公性质（有的地方是行政）的站所，必须进行改革。类似的站所，由于承担着乡镇重要职能，剥离行政职责肯定行不通，只能转行政。由于行政编制有限额管理，拿不出多余的编制用来置换，类似站所的转制，仅仅只是机构转行政，不涉及人员编制和身份的改变。因此，除极少数人因为岗位需要随职能划转置换为公务员外，其余绝大部分人员均将保持参公身份不变，直到退休编制核销。

编制性质不变，机构并入乡镇农业服务中心乡镇农业技术推广站是乡镇七站八所的一种。所谓七站八所，就是指上级部门在乡镇的派出机构。像派出所、司法所、财政所、国土所、税务所、工商所、供电所、林业站、农技站、计生站等，都在其列。这些站所，除少部分是公务员或参公编制外，其它都是事业编制。按规定，从事行政执法的，必须是公务员或参公人员。在省市两级，编制尚且够用，到县乡两级，根本没有足够的行政编制人员承担行政执法职责。受编制的限制，乡镇只能用事业编制人员代行行政职责，七站八所的事业人员就是主体。这种情况，在过去尚且可以应付，随着经济发展和机构改革的变化，已然不适用形势的要求，改革势在必然。

目前，县乡两级的事业单位改革尚在酝酿当中。但参照目前已公布的省市县改革方案，已经可以看出改革的迹象。

3、相关站所将被撤销。像计生站，由于计生职能的转变，将被取消，同时在综合服务中心设立人口健康监测岗位代替原有的计生工作。