1 地理优势.此地区平原丘陵地形居多,少山脉,位于亚欧大陆的东部,为亚热带季风气候,雨水丰富,气候温和,这一切都为农业的发展奠定了基础.
2苏南沿海地区外贸发达,便于招商引资,还能发展渔业和海水养殖业,沿海地区的发展能带动稍内部地区的开发,于是促进了全地区的发展.
3农业的发展能为工业的发展奠定的坚实的基础.
4城市的良性发展又能完善基础设施的建设,于是旅游资源能够得到方便的开发与经营.
于是全地区能进入全面,良性,快速,健康的循环发展!
苏南农村改革因为具有鲜明的地域特色,曾被人习称为“苏南模式”。他作为苏南地区农民和基层干部的创造性实践,并不是一个一经定型就一成不变的固定模式。随着宏观政策、体制环境的变迁,以及自身内在矛盾的激发转化,苏南农村改革也表现为一个不断拓进、不断演变的过程。认识苏南农村改革,需要对其进程和特点作一个大略的回顾。 首先,建立“统分结合”的双层经营体制。苏南地区的改革也是从家庭联产承包责任制起步的,只不过它比全国大致慢了一拍。这并不是苏南农民对人民公社制度有更多的偏好(所谓“左”的概念),而是因为苏南农村集体经济有着较强的基础,农民从集体获得的工副业收入分红在全部分配中占有一定比重,农民与集体经济组织的联系相对较为紧密。大致到1983年,苏南农村才基本完成家庭联产承包的步骤,即将责任田、口粮田确定到户。而事实上,农田经营虽然分散到户,但以集体经济为依托的农业生产社会化服务体系,则越来越多地发挥重要作用;集体副业虽然承包到人,但收入盈利仍然纳入集体积累和分配;至于乡镇工业,更是构成苏南农村集体经济的支柱,从非农就业到“以工补农”、“以工建农”,无不由“集体”所掌控。80年代后期,苏南农村普遍形成集体和农户“双层经营、两段分配”的体制机制。至90年代初,更进一步发展为“五个两”(两权分离、双层经营、两级核算、两段分配、两个市场),这在很长一段时间里构成苏南农村经营的基本特色,并且在全国范围里产生一定影响。 其次,兴办乡(镇)村两级工业企业。乡镇工业(泛指农村含有集体成分的各类工商企业),曾被作为“苏南模式”最基本的经济特征。乡镇企业的兴办,抓住了农村劳动力从农业向工业转移的历史机遇,借助邻近城市的工业基础和技术力量,就地办厂,发展乡村工业,走出了一条独特的农村工业化的道路。在乡镇工业最早发展的无锡地区,大体在1983年,乡镇工业总产值突破 亿元,占全市工业总产值的 %,所谓“三分天下有其一”;只1986年,乡镇工业总产值达到 亿元,占全市总量的 %,号称“半壁江山”。从“六五”到“八五”,苏南乡镇工业以30—40%的年平均增幅高速增长,鼎盛时期,乡村两级工业产出占地区全部工业的比重超过70%。乡镇工业的快速发展,说明其生产关系适应并推动了生产力的发展。而乡镇工业的大发展,不仅带来农民收入增加和地区工业化进程加快,从改革开放的大背景看,它对于突破城乡二元结构,推动计划经济向市场经济转型,同样具有制度变革的重大意义。 第三,改革集体经济产权制度。乡镇企业对于各级政府(乡镇组织)的依附,以及集体经济产权边界的模糊,决定了它内部激励的相对不足和生产经营存在较大的外部性风险。所以,乡镇企业的改革从一开始就摆在了各级党政领导和农村工作者的面前。从无锡县堰桥乡的“一包三改”,到稍后全面推开的资产经营责任制和股份合作制改革试点,都是对改革的积极探索。进入90年代前期,乡镇企业改革以股份制、股份合作制、租赁制、承包制等多种形式展开,但基本没有触及产权制度问题。90年代后期,在地方政府主导下,苏南乡镇企业先后推进两轮改转制,集体产权向私有私营转化,形成投资主体和企业组织结构多元化的格局。跨入新世纪以后,在苏南农村又进行了村级股份合作制改革,村级集体经济的存量资产量化到人,农村集体经济进入“后乡镇企业时期”。这一系列改革,虽然遇到来自各方面的阻力和责备,实施中也有种种偏差和失误,但还是体现了市场经济发展对企业产权制度变革的基本要求。 第四,构建市场化的经济运行机制。苏南乡镇企业的发展,从一开始就面向市场、依靠市场,农民们为实现产品的销售而闯荡市场,为组织生产所需的各类资源而博弈市场。苏南的各类消费品市场,如常熟琴南纺织服装城、吴江盛泽东方丝绸市场,一直到物资和生产要素市场,如无锡的多个不锈钢市场等,都以苏南乡镇企业作为其主要的台柱。除了有形市场,劳动力、资本、土地和房产、科技成果交易等无形市场(实际也正形成一定的组织形态),在苏南同样有着巨大的市场流量。前后10多年间,江阴一地有20多家企业,依托证券市场,面向社会公众募集资本,总额超过百亿元,形成著名的“江阴板块”,乃是真正意义上的现代市场机制。上世纪90年代以来,苏南各市包括农村,灵敏地抓住浦东开发开放、中国加入世贸组织和经济全球化提速等战略机遇,大规模利用外资,主动承接国际产业转移;扩大出口贸易,利用要素禀赋优势参与国际分工和竞争。以昆山为代表,迅速崛起成为全球IT、IC产业高地,形成角逐国际市场的竞争优势。苏南农村经济也深刻地卷入到国内国际市场的竞争漩涡。 第五,不断调整政府与市场、企业的关系。30年来,苏南经济社会发展的一个显著特征是,地方政府始终是发展的主导者。尽管不同阶段政府与市场、企业的关系常有一定的调整,但政府一直是处于主导地位的强有力的行为主体。如果说改革开放初期,各级地方政府对乡镇企业和乡村集体经济的扶持,集中体现于各类要素的组织和相关政策的引导、促进,那么,在随后的改革发展过程中,政府则主要通过招商引资和产业投资项目的摆布,以及经济技术开发区(工业园区)的建设和“三集中”(工业企业向园区集中),来推进产业结构布局的调整优化,实现地区经济发展水平和综合实力的提升。乡镇企业的资产经营责任制和产权制度改革,都有着促进政企分开、推动政府职能转变的制度设计,但是在苏南,城市和地区经济发展的竞争压力,以经济增长为主要标尺的政绩考核机制,增加地方可用财力的现实追求,都使地方政府在与市场、企业的关系中,常常自觉不自觉地扮演宏观意义上的特殊的经纪人角色。
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