未来，新型农业会取代传统的“家庭农户”经济吗？

改革农村土地制度，改变三农补贴办法|，顺势而为，加速城镇化，推进土地连片集中，实行规模化现代化经营是农业兴、农民富、农村美的必经之坦途。

根据目前现状，土地集中切实可行的方法以土地经营权流转为主，一次性买断为辅。但目前土地宅基地村集体所有制，小农户承包经营严重阻碍了土地集中，城镇化发展。巨额农业补贴漏洞大，种类繁多的农补效益差，按地按人补贴成福利，总之农业补贴存在不合理、成本高、效益低，甚至有的成为腐败的温床，土地集中的减速器，劳民伤财，得不偿失。所以要快速振兴农业，实现民富国强就必须深化体制改革，改变农业补贴办法。对此本人见意如下。

1，首先进行体制改革，土地及宅基地由现行的村集体所有改为乡镇所有。以行政手段，将放弃土地承包权、放弃土地使用权及不愿弃权的土地分别调整集中在一起。取消种类繁多的农业补贴，集中用于赎回农地、农地流转。乡镇以较高价用支农资金赎回进城农户自愿放弃的农地，再将赎回农地以低价出让或发包，其收益归乡镇财政，这样财政有所收益也避免财政投资个别村民受益。有利于农户落户城镇，加速城镇化。搬迁村、空心村的农地山田收归乡镇另行出让转包得以合理利用。乡镇用国家支农资金适当高租金(比如如当地正常生产亩均纯利润的2倍)流转农户农地，再以低廉(比如当地正常生产亩均纯利润的一半)租金(甚至零价、补贴)，以适当规模(百亩左右为单元，可流转多单元经营)流转租给有意愿有能力的承包人。中间地租差价用支农资金补贴。这样以乡镇为媒，价格统一，双方互信，补贴单一透明，效率高，成本低，土地集中会大大加快。

2，尤先支持大平原宜农基本农田区农村人放弃农地、流转土地，安居城镇。大力推进贫困山川地区农村人放弃农地山田搬迁至城镇定居。对放弃农地按人头地亩补、弃民宅按处补，一刀切、成本低，好执行，比如1人弃农田转城补1万另1亩地补1万，一处宅基地补2万，依照先易后难，先少补后多补，逐步推进。鼓励资本下乡购买土地所有权、承包权、经营使用权。

3，规模化流转的农地必须按国家用地规划管理，尤其是基本农田必须接国家规定种植。比如必须种植适合机械化种植的粮油棉等，限制种树种草种菜等，

4，享受国家补贴的规模化经营者必须适当安排有劳动能力的贪困人员就业脱贪。这样在有人关照下贪困人员即可发挥能力也可持续脱贫(比政府给点钱，给点羊等有效)。

5，对不愿放弃土地且有能力耕种者可将其承包地调整集中在一起！不再享受农补，但鼓励其种植不宜机械化生产、收益较高的的农品！(因大规模土地不种此类农品，其价格会高，不补也收益可观)。

如此推进，兼顾各方诉求，保证各方利益，易推广！望国人参与讨论。

如果农业想现代化，赶上美德日，必须企业化，农民走出土地就不属于农民了，必须把土地交回，否则城市工人失业下岗就得发生活费，才算公平，

新时期如何做好对新型经营主体的农业科技服务工作？

点石成金，重点落实。人物事实摆在前面，看现场，看经验，多督促，少评论。

——坚持政府扶持，协调发展。充分发挥政策引导作用，通过先建后补、以奖代补等形式，扩大政策受惠面，对新型农业经营主体发展予以支持；充分发挥市场配置资源的决定性作用，运用市场的办法推进生产要素向新型农业经营主体优化配置。要因地制宜，推进各类新型农业经营主体之间协调发展，既不能搞平均主义，也不能好大恶小、厚此薄彼，为新型农业经营主体发展创造公平的市场环境。

——坚持能力提升，高质高效。聚焦农产品加工、经营管理、市场营销等关键能力提升，推进新型农业经营主体高质高效发展，充分激发内生动力，不断提高市场竞争力。坚决反对只重数量、不重质量的面子工程；坚决避免一哄而上，搞运动式发展。

——坚持联农带农，利益共享。既支持新型农业经营主体发展，也不忽视小农户尤其是贫困农户。重点支持和农民有紧密联系的、可让农民学习借鉴的、能带动农民增收致富的新型农业经营主体，有效发挥辐射带动作用，促进小农户与现代农业发展有机衔接。

——坚持整合实施，统筹推进。鼓励各地统筹利用适度规模经营等政策支持资金，整合当地财政支农相关项目，优先支持新型农业经营主体发展，形成政策集聚效应，提高资金使用效益。

三、支持内容

支持实施农民合作社规范提升行动和家庭农场培育计划，积极发展奶农合作社和奶牛家庭牧场，培育创建农业产业化联合体，加快培育新型农业经营主体，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、市场需求为导向的立体式复合型现代农业经营体系。

一是支持开展农产品初加工。支持农民合作社、家庭农场应用先进技术，提升绿色化标准化生产能力，开展农产品产地初加工、主食加工，建设清洗包装、冷藏保鲜、仓储烘干等设施。支持依托农业产业化龙头企业带动农民合作社和家庭农场，开展全产业链技术研发、集成中试、加工设施建设和技术装备改造升级。

二是提升产品质量安全水平。支持农民合作社、家庭农场、农业产业化联合体开展绿色食品、有机食品和地理标志农产品创建，建立完善投入品管理、档案记录、产品检测、合格证准出和质量追溯等制度，建设农产品质量安全检测相关设施设备，构建全程质量管理长效机制。支持奶农合作社和家庭牧场开展良种奶牛引进、饲草料生产、养殖设施设备升级及乳品加工和质量安全检测设施完善等。支持农业产业化龙头企业引领农民合作社、家庭农场开展质量管理控制体系认定和产品追溯系统建设。

三是加强优质特色品牌创建。支持农民合作社、家庭