如何整合财政资金集中扶持农业产业？

化龙头企业跨部门、积极整合现行财政支农资金，集中扶持国家级和省级重点龙头企 业，是加快农业产业化发展的重要手段。所调研的部分省份注重整合现代农业、 农业综合开发、农业产业化等相关财政资金，集中扶持省级以上重点龙头企业， 有效提高了财政资金使用效率。另外，各省对国家扶持其他行业发展的相关政策 措施，研究找出了其与龙头企业关联的支持点，及时转化为了支持龙头企业的政 策^如福建省将中小企业发展、企业技术改造等各类财政专项资金，重点向符合 条件的农业产业化龙头企业倾斜，使龙头企业享受中小企业发展和企业技术改造相关政策0

如何发挥人才在农业产业结构调整中的作用

1、选拔人才要有标准，标准要科学合理，不能任人唯亲，任人唯钱。2、评价人才要有绩效考核，考核要科学合理，不能走形式、看面子。3、要细化人才的类型，搭配使用，取得1 1>2的效果，不能拉帮结派，搞个人主义。

目前中国农业产业经营化的现状？

  为全面掌握新洲区农业产业化经营发展现状、存在的问题和困难，制约农业产业化经营发展壮大的不利因素。近来一段，我们深入基地、农业产业化经营组织及农产品加工园区调查了解情况，积极寻求解难之策，现将调查情况报告如下：　　

一、农业产业化经营现状 　　

2011年,新洲区农业企业达278家（国家级龙头企业1家，省级龙头企业8家，市级龙头企业20家），转移安置农民工1。
  86万人，实现加工产值79。6亿元，出口创汇6537万美元，创利税7。69亿元；发展农民专业合作社488家，社员15367户，创产值5。63亿元；建成菜、菌、畜（禽）、渔、粮油、林果等6大特色板块基地、面积73。2万亩；先后有40多家企业产品获ISO、HACCP、GMP等质量体系认证，8家企业和农民专业合作社的98个农产品获“三品”认证， 1个产品获国家地理标志， 6家企业品牌获湖北省著名商标，12家企业产品获武汉市著名品牌,4家企业获武汉老字号品牌。
  全区农业产业化经营农户达11。68万户，覆盖率64。2%，辐射带动基地面积118。6万亩，覆盖率65。9%。农业产业化经营发展呈现以下四个特点：　　

1、特色优势产业加快发展。全区围绕菜菌畜(禽)鱼粮林6大特色主导产业建设为重点，着力构建了一批集约化、标准化的农产品原料基地。
  蔬菜以双柳、李集、邾城(三店)三大板块为核心，积极推进南菜东扩、南菜北移，建成以双柳为主体的10万亩无公害蔬菜产业园，并于2008年被省人民政府授予蔬菜专业大县称号；食用菌产业基本形成以徐古、潘塘为轴心的东北部食用菌长廊，新增申绿、天添、长3个万吨智能化、工厂化珍稀菇基地，全区双孢菇年种植规模达700万平方米，珍稀菇种植达2500万袋，并于2006年被中国食用菌协会授予全国食用菌双孢蘑菇标准化生产示范区，2010年被中国食用菌协会授予科技创新示范区称号，产量位居全省第一；畜(禽)产业建成各类养殖小区7２个，良种蛋鸡(鸭)年饲养量1200万只，生猪（牛肉）年存栏58。
  3万头，畜(禽)总量位居全省第二；水产品养殖面积达25万亩，其中精养鱼池达12万亩，名贵水产品养殖比例1：4，产量位居全省第12位；优质稻常年播种面积66。18万亩，优质油菜种植面积36万亩，尤其是优质油菜“一菜两用”技术被省农业厅列为“十大农业新技术”，棉花常年种植面积12。
  7万亩，林果、茶叶、药材等常年种植面积44万亩。　　

2、农业龙头企业蓬勃发展。经过多年的引进与培植，农业龙头企业数量不断增多，实力不断增强，带动力不断扩大，品牌效应不断提升。一是发展势头猛,自2006年来,全区新增企业82家(生产型36家,加工型43家,流通型3家),累计企业达278家,总资产43。
  7亿元，较2006年分别增长了41。8%和56。1%。其中，年产值过500万元以上龙头企业达97家, 年产值过亿元以上企业达23家,年产值过３亿元企业达2家，较2006年分别增长了156%、275%和200%。二是带动力渐增,通过探索与创新，龙头企业辐射带动农民增收途径更加多样化。
  有自建基地带动农民增收,如广地、绿泉、汉味鲜等12家企业自建标准化生产基地4。5万亩，常年季节性用工2300人，年为农民增收3450万元;有建示范基地带农民增收,如天添、申绿、益民等9家企业，先后在徐古、凤凰、潘塘等地建示范基地15处，辐射带动周边发展食用菌种植农户达1万余户，年为农民增收4500万元;有订单合同带农民增收，如高龙、星球、大兴等56家企业,通过“企业＋基地（订单）＋农户”或“企业＋合作社＋基地＋农户”经营模式，发展订单农户7。
  5万余户，年履约订单成交额21。76亿元。三是品牌效应初显,通过开展树形象、强监管、创品牌等系列活动,企业产品知名度显著增强。目前,已有高龙、大兴、升阳、广地、中创、帝元、长华等7家企业产品获出口许可证, 产品远销日本、中东、欧美、及港澳台等20多个国家和地区,年出口创汇6000多万美元,占全市29% (位居全市第一);涨渡湖鱼、双柳蔬菜、明星源水禽等25个产品获无公害食品认证，面积44915亩；精明鸡蛋、星球、群兴大米等49个产品获绿色食品认证，面积236055亩；蔬安蔬菜、腾云山白茶、城楼寨绿茶3家企业24个产品获有机食品认证，面积890亩;徐古”蘑菇、“汪集”汤食、“张店”鱼面、“双柳”蔬菜、“城楼寨”茶叶“博威”蔬菜等6个品牌获湖北省著名商标,同时,张店鱼面并获国家工商管理局地理标志商标。
  　　

3、农民专业合作社不断壮大。通过政策的宣传和引导，农民专业合作社实现快速增长。一是发展势头强，现已在区农业局备案的农民专业合作社达488家，涉及畜禽、水产、蔬菜、林果、粮油、农机、植保、食用菌、农资等各大产业,社员15367人辐射带动农户5。
  31万户，覆盖率37。6 %，培育成长了省、市级示范性农民专业合作社5家、联合社3家。二是发展形式多样，有依托龙头企业组建，采取企业+基地+农户经营模式，为农户提供产供销一条龙服务，如武兴、灵星、飞翔等农民专业合作社;有村干部带头组建，采取村委会+基地+农户的经营模式，如安康、张吕李、湖港等专业合作社;有专业大户和科技能人组建，如焕彩、乐民、新星、银利等农民专业合作社。
  三是运行逐步规范,50%以上农民专业合作社都能规范运行，并能定期开展会议，技术培训和对社员产品实行统一购销。2011年全区农民专业合作社实现产销 12。35万吨，创利税4700万元。四是功能不断显现，农民在市场中的谈判地位加强，社员购置生产资料成本普遍下降3%以上，对外销售产品上升5%以上，农民年均增收600多万元。
  同时，部分承担项目的农民专业合作社通过自建基地，注册产品商标，开展质量体系认证，成为推进现代农民发展的重要载体。　　

4、农产品加工园区建设提速。全区规划发展了以阳逻开发区汪集工业园、凤凰禽蛋加工园、徐古食用菌产业园3个核心园区为重点，辅助发展邾城、辛冲、三店、双柳等4个街镇特色产业园。
  其中，阳逻开发区汪集工业园规划面积4平方公里，现已完成基础设施建设投入8000万元，建有三纵一横道路2公里，排污管网5公里，万吨供水站1个, 110千伏变电站1座，入驻加工企业2家，累计完成投资3。54亿元，创产值5。24亿元,转移安置农民工1300人，创利税5270万元；凤凰禽蛋加工园规划面积3。
  32平方公里，现已完成基础设施建设投入3000万元,土地平整580亩，道路硬化1。5公里，排污管网3公里，入驻园区企业3家，累计完成投资3。65亿元，创产值 4。12亿元,转移安置农民工600人，创利税4050万元；徐古食用菌产业园规划面积32平方公里，现已完成基础设施建设投入1。
  2亿元，入驻园区企业9家，累计完成投资5。61亿, 创产值6。52亿元,转移安置农民工1470人，创利税5340万元。 　　

二、存在的问题　　

近年业，我区农业产业化经营整体水平有了较大提升，但与发达地区相比，差距仍然较大，主要表现在以下5个方面：　　

1、优势产业规模化程度不高。
  全区连片万亩以上特色基地不多，尤其是以业主投资新建2000亩以上基地仅7个，千亩以上仅15个，多数产业基地仍以一家一户经营模式为主，已制定的农产品标准化规程难以落实，农产品质量安全监管难度加大。　　

2、龙头企业辐射带动力不强。一方面核心企业数量少，成长型企业较多，科技创新能力不足，精深加工产品少，附加值低；另一方面农企之间互利共赢机制尚未建立，多数龙头企业与农户间还只是一种简单的、较为松散的买卖关系，利益双方远未能真正形成风险共担、利益共享的共同体。
  　　

3、农民专业合作社发展不完善。突出表现在农民专业合作社内部运行不规范，组织机构和内部制度不健全，多数合作社没有理事会和监事会等机构，同时，内部民主管理意识淡薄，财务管理不透明，盈余分配不尽合理，凝聚力不够，市场组织化程度低，竞争力差。
  　　

4、农产品市场体系建设滞后。突出表现在农产品专业市场基础设施建设相对滞后，缺乏统一规划，数量少，规模小，设施落后，功能不全，市场发育程度低，无法满足大宗农产品和特色产业发展需要，严重制约了区域经济发展　　

5、加工园区聚焦功能不突出。
  我区至今未成立农产品加工园区办事机构，园区建设以各街镇投入为主，配套基础设施建设滞后，缺乏统一规划和布局，形成园区建设小而分散，面多无重点的局面，入驻园区企业数量少，聚焦功能不突出，经营发展环境有待进一步优化。

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