耕地地力保护补贴政策解读

.是为了认真落实党中央决策部署，以提高补贴政策效应为目标，着力保护耕地地力，调动农民种粮积极性，推动农业农村经济发展。调整耕地地力保护补贴由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变，提高补贴政策的指向性、精准性和实效性，提高农业生产率、土地产出率和资源利用率。
二、方案出台的依据是什么？
依据是《贵州省财政厅省农业农村厅关于提前下达2022年中央和省级财政农业生产发展(耕地地力保护补贴）资金的通知》（黔财农〔2021〕225号）文件精神。
三、补贴的对象、依据、标准、发放方式是什么？
（一）补贴对象。耕地地力保护补贴对象为全县所有拥有耕地承包经营权的种地农民。农民家庭承包地经营权流转的，原则上补贴给原承包方，流转双方有书面约定的，从其约定。
（二）补贴依据。以农村承包地确权登记颁证到户的耕地面积为补贴依据。
（三）补贴标准。2022年中央财政下达用于耕地地力保护的补贴资金3255.93万元，补贴资金省级原则上按照45.71元／亩下拨。
（四）补贴发放方式。县级财政部门根据镇（街道）审核上报到农业农村部门的数据汇总后，通过惠农“一卡通”集中统发到户。
四、保障措施有哪些？
一是加强组织领导；二是加强资金监管；三是加强政策宣传；四是强化项目公示；五是强化督促检查；六是强化责任追究。
法律依据：1.按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》有关规定，不属于农村集体耕地的滩涂、行（蓄）洪区、湖垸、河道等已经围垦、种植作物的土地。
2.国家已颁发林权证的林地和已享受退耕还林（草）补贴的土地。
3.违反《中华人民共和国土地管理法》有关规定，在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，耕地地力已遭受破坏的耕地。
4.已改变作为畜牧、水产养殖场（包括挖塘养鱼）占用的耕地。
5.已成片转为设施农业用地的耕地，包括：

十八大提出的关于农民土地的新政策的解读。

　　（1）加快构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。坚持农村土地集体所有权，依法维护农民土地承包经营权，发展壮大集体经济。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。
　　（2）赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。
　　（3）推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。维护农民生产要素权益，保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益，保障金融机构农村存款主要用于农业农村。健全农业支持保护体系，改革农业补贴制度，完善粮食主产区利益补偿机制。完善农业保险制度。鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业。统筹城乡基础设施建设和社区建设，推进城乡基本公共服务均等化。