发展循环经济的计划!!!!!

一是推进制度创新。制度创新就是要依据循环经济发展的客观要求，优先进行制度设计。循环经济的发展需要改变现有的利益格局，让生态环境和基本资源作为生产要素进入市场“流通”，因此首先要设计一种制度框架，明确生态环境和基本资源的产权关系，并明确规定其交易和补偿机制。循环经济发展的制度涉及物质循环链中资源保护者、开发者、加工和制造者、消费者之间的关系，涉及经济行业之间的关系，涉及政府部门之间的关系，涉及地区之间的关系，还涉及循环经济中各利益实体的权利与责任问题、利益分配问题、效率与公平问题。有关部门应尽快研究制定以加速发展循环经济为目标的相关法律法规体系，借鉴发达国家经验，建立循环经济激励政策体系，鼓励企业循环利用资源，鼓励民间投资向生态环境领域投入，举办循环经济利用资源和资源再生产业。
二是加强政府引导和市场推进作用。在区域经济发展中，继续探索新的循环经济实践模式，积极创建生态省、国家环境保护模范城市、生态市、生态示范区、生态工业园区、绿色村镇和绿色社区。政府有关部门特别是环保部门要认真转变职能，为发展循环经济做好指导和服务工作；继续扩大生态工业园区和循环经济示范区建设试点工作；依法推进企业清洁生产，加强企业清洁生产审核；充分发挥市场机制在推进循环经济中的作用，以经济利益为纽带，使循环经济具体模式中的各个主体形成互补互动、共生共利的关系。
三是选择发展循环经济的优先领域。在工业经济结构调整中，要以提高资源利用效率为目标，降低单位产值污染物排放强度，优化产业结构，继续淘汰和关闭浪费资源、污染环境的落后工艺、设备和企业，用清洁生产技术改造能耗高、污染重的传统产业，大力发展节能、降耗、减污的高新技术产业；在农业经济结构调整中，要大力发展生态农业和有机农业，建立有机食品和绿色食品基地，大幅度降低农药、化肥使用量。以绿色消费推动循环经济发展，提高公众的环境意识和绿色消费意识；各级政府要积极引导绿色消费，优先采购经过生态设计或通过环境标志认证的产品，鼓励节约使用和重复利用办公用品，逐步制定鼓励绿色消费的经济政策。
四是加强宣传培训，提高全民发展循环经济的意识，提高公众参与水平。循环经济涉及生产和生活的所有领域，与全社会所有人的利益都密切相关，因此，必须发动社会大众，充分认识环境和资源对可持续发展的严重制约，使全社会充分认识循环经济模式对中国可持续发展的重要性，吸引全体居民积极参与发展循环经济。广泛动员促进循环经济发展的社会力量，鼓励非政府组织发挥作用。
五是依靠技术进步，为循环经济发展提供有力的技术支撑。如果没有技术上的可行性，或在现有技术水平下循环利用资源的成本很高，循环经济就没有经济上的可行性。政府应该大力支持和鼓励循环经济技术体系的创新，并应将其作为政府职能的一部分。目前各国政府关注的主要是高技术的竞争。循环经济技术不一定是高技术，但它却是人类可持续发展所需要的、带有很强公益性质的技术，应该得到政府的资助和支持。要以解决循环经济发展中的共性和关键技术为重点，选择具有标志性的目标和有广阔推广前景的先进适用技术，在重点行业、重点企业组织实施一批重大示范工程，加快先进适用技术的推广。要加强环境和资源监测的科学化、信息化和网络化，增强环境和资源信息的透明度和适时性，提高决策水平和管理水平。