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第一章 总 则第一条 为加强本市历史文化名城的保护与管理，传承优秀历史文化遗产，促进城乡建设与社会文化协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》和《广东省城乡规划条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 本条例适用于本市历史文化名城的规划、保护、利用和管理等活动。
历史文化名城的保护对象包括历史城区的自然格局和传统风貌、历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村，历史建筑、历史风貌区、传统村落，古树名木、传统地名、文物和非物质文化遗产等。
在历史文化名城保护范围内涉及文物、古树名木、传统地名、非物质文化遗产等保护的，执行有关法律、法规的规定。第三条 历史文化名城的保护应当遵循科学规划、分类管理、严格保护、合理利用的原则，维护历史文化遗产的真实性和完整性，保护与其相互依存的自然和人文景观，保持、延续历史文化名城的传统格局和风貌。第四条 市人民政府负责本市历史文化名城的保护和监督管理工作。
区、镇人民政府负责本辖区内历史文化名城的保护和监督管理工作。
街道办事处按照本条例的规定履行历史文化名城保护的相关职责。第五条 城乡规划行政主管部门负责组织编制全市历史文化名城、历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村、历史建筑和历史风貌区的保护规划等工作，并组织实施本条例。
文物行政管理部门负责法律、法规和本条例规定的有关历史文化名城保护和监督管理的工作。
房屋行政管理部门负责历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村、历史风貌区和传统村落核心保护范围内的建筑物、构筑物和历史建筑的结构安全、使用和修缮的监督管理工作。
城市管理综合执法机关依照本条例的规定行使行政处罚权。
财政、土地、建设、城市管理、公安、环境保护、水务、交通、林业园林、旅游、工商、民政、农业、宗教、港务、民防、地震等有关行政管理部门依据各自职责，共同做好历史文化名城保护的相关工作。第六条 市、区人民政府可以通过购买服务、设立片区保护管理组织等方式，对历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村、历史建筑、历史风貌区和传统村落等实施日常保护和管理。第七条 市、区人民政府设立的历史文化名城保护委员会履行以下职责：
（一）审议历史文化名城的保护规划和历史文化名城的重大政策措施，并督促落实；
（二）审议历史文化名城保护名录的内容和调整方案；
（三）指导、协调、监督历史文化名城保护的有关工作；
（四）指导、协调历史文化名城保护方面重大突发事件的处理，审议历史文化名城保护工作中重大问题的解决方案；
（五）本级人民政府认为与历史文化名城保护有关的其他重大事项。
历史文化名城保护委员会由同级人民政府及其相关职能部门负责人组成，其产生、任期和议事规则由同级人民政府制定。历史文化名城保护委员会召开会议，可以邀请有关专家、人大代表、政协委员和公众代表参加，充分听取各方面的意见。第八条 市、区人民政府应当将历史文化名城保护工作纳入本级国民经济和社会发展规划、年度计划，历史文化名城保护所需经费列入本级财政预算，保障经费投入。
市人民政府应当根据各区历史文化名城保护工作实际需要，突出重点、统筹安排市本级财政对区级财政的转移支付资金。
历史文化名城保护经费用于普查、测量、认定、抢险、学术研究、规划编制、修缮补助、资助、奖励等方面。第九条 市、区人民政府应当加强历史文化名城保护的宣传教育，增强公民的保护意识，可以通过授权或者委托符合条件的企事业单位、研究机构、行业协会和其他社会组织开展与历史文化名城保护相关的基础研究、专业培训等工作。第十条 鼓励单位和个人通过捐赠、资助、投资、成立公益性组织、提供技术或者志愿服务等多种方式，依法参与历史文化名城保护工作。第二章 保护名录第十一条 市人民政府应当建立历史文化名城保护名录制度，将下列保护对象纳入保护名录：
历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村和历史建筑；
历史风貌区；
传统村落；
（四）法律、法规规定的其他保护对象。
保护名录应当载明保护对象的名称、区位、建成时间和历史价值等内容。
第一章 总 则第一条 为了加强对揭阳古城的保护、管理和利用，传承和弘扬优秀历史文化，根据《中华人民共和国文物保护法》《历史文化名城名镇名村保护条例》《广东省城乡规划条例》等法律、法规，结合揭阳古城保护的实际情况，制定本条例。第二条 本条例适用于揭阳古城的规划、保护、管理和利用等活动。
本条例所称揭阳古城，是指位于揭阳市榕城区内，能够整体地体现揭阳传统风貌和地方特色，古迹相对集中，具有一定视觉连贯性的历史城区。揭阳古城的范围：东至东环城路内侧红线，西至西环城路内侧红线，南至望江北路内侧红线，北至北环城路内侧红线。第三条 揭阳古城保护遵循科学规划、保护为主、严格管理、合理利用的原则，维护历史文化遗产的真实性和完整性，保护与其相互依存的自然和人文景观，保持、延续古城的传统格局和风貌。第四条 市人民政府、榕城区人民政府负责揭阳古城的保护和监督管理工作，将揭阳古城保护工作纳入本级国民经济和社会发展规划。
榕城区中山、西马街道办事处负责本辖区内揭阳古城的日常保护工作。第五条 市人民政府城乡规划主管部门负责揭阳古城保护相关规划的编制、历史文化街区的申报、历史风貌区的认定、历史建筑的确定以及加强对历史文化街区、历史建筑和历史风貌区的监督管理等工作，并会同同级文物主管部门组织实施本条例。
市人民政府文物主管部门负责编制和实施揭阳古城文物保护规划，会同同级城乡规划主管部门提出文物保护单位保护范围和建设控制地带划定方案并按照有关程序报请批准。
发展改革、工业和信息化、公安、民族宗教、财政、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水利、文化和旅游、市场监督管理、环境卫生、应急管理、档案等主管部门，按照各自职责，共同做好揭阳古城保护的相关工作。第六条 市人民政府设立揭阳古城保护委员会，负责对揭阳古城保护、管理和利用工作的统筹、指导、协调和监督，具体履行下列职责：
（一）研究揭阳古城保护、管理和利用等方面的重大政策；
（二）审议揭阳古城保护相关规划；
（三）督促揭阳古城保护专项资金的落实和使用；
（四）审议揭阳古城保护名录和相关调整方案；
（五）审议揭阳古城保护工作年度实施计划；
（六）指导、协调揭阳古城保护工作中的重大事项；
（七）本条例规定和市人民政府赋予的其他职责。
揭阳古城保护委员会由市人民政府、榕城区人民政府以及相关职能部门的负责人组成，其产生、任期和议事规则由市人民政府确定。第七条 市人民政府设立揭阳古城保护专家咨询委员会，负责对揭阳古城保护规划、保护名录、保护措施以及建设管理等重大事项进行论证和评审，提出咨询意见和决策建议。
揭阳古城保护专家咨询委员会由规划、建筑、园林、文化、文物、历史、民俗、土地、房产、社会、经济和法律等领域的专家组成，具体人选由市人民政府聘任。第八条 市人民政府、榕城区人民政府应当加强揭阳古城保护工作的资金保障，将揭阳古城保护经费列入本级财政预算。
市人民政府、榕城区人民政府应当设立揭阳古城保护专项资金，用于保护对象普查、维护修缮补助、预先保护补偿、学术研究等方面的支出。专项资金应当专款专用，并接受财政、审计部门和社会的监督。第九条 市人民政府、榕城区人民政府应当加强揭阳古城保护相关历史信息资料的收集、整理、宣传和教育等工作，通过组织开展培训、展览以及媒体宣传等方式，普及古城保护知识，挖掘和弘扬能够体现核心价值观和揭阳贤德文化的本土优秀传统文化，增强全社会古城保护意识。第十条 任何单位和个人有权对破坏揭阳古城的行为进行劝阻和向有关部门投诉举报，对揭阳古城保护提出意见和建议。第十一条 鼓励单位和个人以捐赠、资助、投资、提供技术或者志愿服务等方式，参与揭阳古城保护工作。
对在揭阳古城保护工作中作出突出贡献的单位和个人，由市人民政府、榕城区人民政府给予表彰或者奖励。第二章 保护规划和保护名录第十二条 市人民政府应当根据本市城市总体规划和历史文化名城保护规划，组织编制揭阳古城保护规划。
揭阳古城保护规划应当包括下列内容：
（一）保护原则、保护内容和总体要求；
（二）文物保护单位的保护范围和建设控制地带；
（三）历史文化街区、历史建筑、历史风貌区的核心保护范围和建设控制地带；
（四）土地使用的规划控制和调整，土地开发强度和建筑高度分级控制要求；
（五）建筑物、构筑物和历史环境要素的分类保护整治要求；
（六）建筑空间环境和景观的保护要求及措施；
（七）合理利用的规划措施；
（八）保护规划分期实施方案；
（九）规划管理的其他要求和措施。
编制、修改榕城旧城区控制性详细规划等控制性详细规划，应当落实揭阳古城保护规划的相关要求。
涉及揭阳古城的环境保护、交通运输、市政、文化、消防、水利等各类专项规划，应当与揭阳古城保护规划相衔接。
揭阳古城保护规划的编制和修改，应当征求榕城区人民政府、有关部门以及社会公众的意见，经专家咨询委员会论证评审以及揭阳古城保护委员会审议后，依法报省人民政府批准并向社会公布。经批准的规划应当严格执行，不得擅自修改；确需修改的，由原组织编制机关提出修改论证报告，经原审批机关批准后按照原编制、审批程序修改、报批。